Увольнение военнослужащего по контракту в период специальной военной операции: основания и порядок действий
Здравствуйте. Вы описали действительно непростую ситуацию, которая, к сожалению, стала распространенной в текущих условиях. Я проанализирую предоставленные Вами обстоятельства и нормы законодательства, чтобы дать структурированный ответ.
Анализ правовой ситуации
Ключевая проблема Вашей ситуации заключается в том, что Ваш муж продолжает находиться на военной службе в условиях специальной военной операции. Законодательство предусматривает особые правила для таких периодов, и именно это является главным препятствием для его увольнения.
1. Основания для увольнения в период мобилизации и специальной военной операции
Вы справедливо полагаете, что срок контракта истек. Однако в период мобилизации, военного положения или военного времени действуют иные правила. В соответствии с законодательством:
«в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации контракт о прохождении военной службы может быть заключен: с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, не пребывающим в запасе, - на один год; с гражданином, пребывающим в запасе, - на один год или меньший срок». (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 38, пункт 7)
Хотя прямого указания на автоматическое продление контракта в этом пункте нет, он устанавливает, что в период мобилизации контракт может заключаться на меньший срок. В сочетании с нормами о приостановлении увольнения в период мобилизации, на практике военнослужащие продолжают службу до издания соответствующих указов, позволяющих увольнение.
Из доступного контекста не усматривается прямого запрета на увольнение в связи с истечением срока контракта в период мобилизации, однако есть важная норма:
«Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта... о) в связи с окончанием периода мобилизации, отменой (прекращением действия) военного положения и (или) истечением военного времени». (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51)
Из этого следует, что основания для увольнения могут наступить только после окончания указанных периодов. В предоставленном контексте я не нахожу нормы, которая прямо предписывает автоматическое продление контракта без согласия военнослужащего, но и не нахожу порядка увольнения до окончания мобилизации. Это означает, что командование ссылается на действие особых правовых режимов, которые ограничивают возможность увольнения.
2. Увольнение по состоянию здоровья: гипертония
Ваш муж имеет диагноз «гипертония». Это может быть основанием для увольнения, но все зависит от стадии заболевания и степени нарушения функций. Закон предусматривает:
«Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе». (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 1 «в»)
Также существует право на досрочное увольнение:
«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно». (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 3)
Обратите внимание: если воинское звание Вашего мужа — до старшины (главного корабельного старшины), то основание по подпункту «б» пункта 3 к нему неприменимо.
Теперь о самой гипертонии. Согласно расписанию болезней, есть несколько категорий:
«К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней"». (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Расписание болезней, статья 43 «в»)
Категория годности для гипертонической болезни II стадии с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» для военнослужащих по контракту (графа III) — «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Это не дает права на увольнение.
Для увольнения по пункту «в» статьи 51 требуется признание не годным к военной службе, что соответствует гипертонической болезни III стадии со значительным нарушением функций (систолическое давление 180 мм рт.ст. и выше, диастолическое 110 мм рт.ст. и выше). Для признания ограниченно годным и получения права на увольнение по подпункту «б» пункта 3 статьи 51 (если звание выше старшины) нужна категория «В».
Необходимо пройти военно-врачебную комиссию (ВВК), чтобы установить точную стадию заболевания и категорию годности.
3. Увольнение по семейным обстоятельствам
Вы указываете, что остались одна с маленьким ребенком и нуждаетесь в помощи. Закон предусматривает увольнение по семейным обстоятельствам, но только в строго определенных случаях:
«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: в) по семейным обстоятельствам: в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка». (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 3)
Это основание применимо, только если Ваш муж воспитывает ребенка БЕЗ Вас (то есть если бы Вас не было в живых, Вы были бы лишены родительских прав или по иным причинам не участвовали в воспитании). Это не Ваша ситуация.
Других оснований, связанных с наличием малолетнего ребенка, при которых военнослужащий-отец имеет право на увольнение в период мобилизации, в предоставленном контексте не содержится.
4. Куда и как подавать документы
Всеми вопросами прохождения военной службы, включая увольнение, занимается командование воинской части, где Ваш муж проходит службу. Военный комиссариат не решает эти вопросы для действующих военнослужащих.
Вашему мужу необходимо:
- Подать рапорт на имя командира воинской части.
- В рапорте четко указать основание для увольнения со ссылками на соответствующие статьи закона.
- Приложить документы, подтверждающие основание.
5. Перечень документов
В зависимости от основания, понадобятся:
Для увольнения по состоянию здоровья:
- Направление на военно-врачебную комиссию (ВВК).
- Медицинские документы, подтверждающие диагноз «гипертония» (результаты стационарного обследования, данные суточного мониторирования артериального давления, заключения профильных специалистов).
- Заключение ВВК о категории годности.
Для увольнения по семейным обстоятельствам (теоретически):
- Свидетельство о рождении ребенка.
- Справка о составе семьи.
- Документы, подтверждающие, что военнослужащий воспитывает ребенка без матери (в Вашей ситуации это не подходит).
6. Обжалование отказа
Если командир части откажет в увольнении, закон предоставляет право на обжалование:
«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 21)
«Решения... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд». (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 35.1)
Сначала подается жалоба вышестоящему командованию или в военную прокуратуру. При отказе или отсутствии ответа — в военный суд.
Выводы и практические рекомендации
К сожалению, исходя из анализа предоставленных НПА, могу сказать, что в текущих условиях вероятность быстрого и гарантированного увольнения Вашего мужа невысока. Автоматическое продление контракта в период мобилизации фактически лишает его возможности уволиться по истечении срока службы. Увольнение по семейным обстоятельствам в Вашей ситуации законом не предусмотрено. Наиболее реальный путь — увольнение по состоянию здоровья, но для этого гипертония должна достичь значительно выраженной стадии, подтвержденной ВВК.
Пошаговый план действий:
- Инициировать освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК). Вашему мужу необходимо обратиться в медицинскую службу воинской части для прохождения полного обследования. Настаивайте на стационарном обследовании (это требование для подтверждения гипертонической болезни, особенно если она уже достигла II или III стадии).
- Подать рапорт об увольнении. После получения заключения ВВК (если оно будет неблагоприятным для службы) мужу следует подать рапорт на имя командира части с требованием увольнения по состоянию здоровья на основании подпункта «в» или «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в зависимости от заключения ВВК).
- При отказе — обжаловать. Если командир части откажет или затянет решение, необходимо подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона, а затем — исковое заявление в военный суд.
- Обратиться к адвокату. Настоятельно рекомендую Вашему мужу обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на делах военнослужащих, который сможет правильно подготовить рапорт и, при необходимости, исковое заявление в суд, учитывая все детали, которые могут быть недоступны в рамках этого ответа.
Помните, что информация, которой я не нашел в предоставленном контексте, может содержаться в подзаконных актах Министерства обороны, регулирующих внутренний порядок увольнения в период мобилизации. Также могли быть приняты указы Президента РФ, временно ограничивающие увольнение отдельных категорий военнослужащих. С этими документами также может помочь ознакомиться адвокат.
