Восстановление документов воинского учета и возможность призыва гражданина в возрасте 38 лет
Анализ ситуации
Описанная ситуация сочетает несколько юридически значимых фактов: утрата связи с военным комиссариатом, отсутствие документов воинского учета (военного билета), а также факт обучения с последующим отчислением из военно-учебного заведения. Для ответа на ваши вопросы необходимо разделить их на три ключевых блока: возможность призыва на срочную службу, порядок розыска и восстановления документов, и вопросы юридической ответственности.
1. Возможность призыва на военную службу по призыву
С точки зрения закона, ваш бывший супруг не подлежит призыву на срочную военную службу. Призывной возраст ограничен.
"Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе..."
(Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 22, пункт 1)
Гражданин в возрасте 38 лет уже не подпадает под критерии призыва. Более того, законодательство прямо указывает, что после 30 лет граждане, не прошедшие службу по тем или иным причинам, зачисляются в запас.
"Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: ... не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет..."
(Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 52, пункт 1)
Таким образом, даже несмотря на отсутствие военного билета на руках, его правовой статус с точки зрения воинского учета — это "гражданин, пребывающий в запасе". Добиваться его призыва на срочную службу по призыву не имеет юридического смысла.
2. Порядок восстановления документов и розыск личного дела
Ситуация, когда в военкомате отсутствуют сведения о гражданине, является нарушением системы воинского учета. У вашего бывшего супруга есть прямая обязанность инициировать процедуру восстановления.
Обязанность гражданина по восстановлению документов
Законодательство прямо предписывает гражданину бережно хранить документы воинского учета и в случае их утраты обращаться за восстановлением.
"Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: ... бережно хранить военный билет ... а в случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных."
(Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 50, подпункт "е")
Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе.
"...бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат..."
(Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 10, пункт 1)
Процедура розыска личного дела
Вашему бывшему супругу необходимо лично явиться в военный комиссариат по месту жительства или пребывания в Казани. Это его обязанность как гражданина, подлежащего воинскому учету.
"В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате... явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации..."
(Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 10, пункт 1)
При обращении в военкомат ему необходимо будет написать заявление с подробным изложением всех обстоятельств: что он обучался в Калининградском военно-инженерном училище в таком-то году, был отчислен, личное дело не получал, военный билет не оформлялся. Военный комиссариат, в свою очередь, обязан принять меры к розыску документов. На основании его заявления военкомат направит запрос в Центральный архив Министерства обороны РФ (филиал в Нижнем Новгороде, если дело действительно там) для истребования его личного дела.
Хотя в предоставленных документах и нет пошаговой инструкции по архивному запросу, это стандартная процедура ведения воинского учета, инициировать которую обязан сам военкомат для восстановления утраченных сведений о гражданине. После получения документов из архива его поставят на воинский учет и выдадут военный билет (или справку взамен военного билета).
3. Ответственность за отсутствие военного билета
Вопрос ответственности в данном случае неоднозначен и зависит от конкретных действий гражданина.
- Административная ответственность за утрату документа. Если военный билет был когда-то выдан, но утрачен, это может быть квалифицировано как правонарушение. Однако в вашей ситуации военный билет, по-видимому, никогда не выдавался, и его нет как такового, что исключает состав данного правонарушения.
"Умышленные порча или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета ... а также небрежное хранение ... повлекшее их утрату, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей."
(Источник: КоАП РФ, статья 21.7)
-
Административная ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету. Ответственность наступает за неявку по повестке или за несообщение сведений. Сам факт длительного отсутствия военного билета не является отдельным составом правонарушения в КоАП. Гражданин не был уведомлен о необходимости явки, и уклонения от получения повесток не было. Поэтому при добровольной явке в военкомат для восстановления документов риск привлечения к ответственности минимален. Военный комиссариат заинтересован в постановке гражданина на учет.
-
Уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу к нему также не применима, так как он вышел из призывного возраста.
4. Предельный возраст призыва по мобилизации
Вы также затронули вопрос мобилизации. Это не связано напрямую с призывом на срочную службу, но дает понимание его текущего статуса.
Для гражданина, пребывающего в запасе в звании рядового или матроса (которое ему должны присвоить при зачислении в запас или которое у него было на момент отчисления, если таковое присваивалось), предельный возраст призыва по мобилизации определяется его разрядом запаса.
"Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: ... Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы: ... Первый разряд — до 40 лет, Второй разряд — до 50 лет, Третий разряд — до 55 лет."
(Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 53, пункт 1)
На данный момент ему 38 лет, и как военнообязанный рядового состава он подлежит призыву по мобилизации до достижения 40 лет в первом разряде.
Выводы и рекомендации
- Призыв на срочную службу невозможен. В 38 лет гражданин не подлежит призыву, так как предельный возраст — 30 лет. По закону он уже автоматически зачислен в запас Вооруженных Сил РФ.
- Документы нужно восстанавливать. Вашему бывшему супругу необходимо лично явиться в военный комиссариат по месту жительства в Казани, написать заявление об утрате документов и сообщить все известные сведения об обучении в училище.
- Обязанность розыска лежит на военкомате. Военный комиссариат по его заявлению обязан сделать запрос в Центральный архив Министерства обороны для истребования его личного дела. Эта процедура является стандартной.
- Риск ответственности невелик. Учитывая, что военный билет не был получен, а не утерян, и гражданин добровольно обращается за восстановлением учета, вероятность привлечения к административной ответственности минимальна. Уголовная ответственность исключена.
- Рекомендация. Поскольку ситуация запутанная в силу давности лет, и для защиты его прав на всех этапах, начиная с грамотного составления заявления в военкомат и заканчивая возможным обжалованием их действий или бездействия, я рекомендую обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
