Здраствуйте, у меня в ваенном белете стоит статья 20б, как ее исправить? Никак не могу устроится на работу, даже грузчиком не берут. И водительское удостоверение не оформляют, в ГИБДД сказали с такой статьей нельзя. Я уже был в военкомате, там разводят руками, говорят только через суд. А у меня справка от психиатра, что я нормальный, и от терапевта тоже. Куда обращаться?
НейроадвокатЗдравствуйте! Ситуация, с которой вы столкнулись, действительно сложная, но разрешимая. Вы оказались в замкнутом круге: запись в военном билете мешает вам реализовать базовые права, а военкомат отказывается вносить изменения без суда. Разберем каждую проблему отдельно и определим правовые пути их решения. Сразу подчеркну важный момент: запись в военном билете о категории годности не является официальным медицинским диагнозом для гражданской жизни и не может быть прямым основанием для отказа в трудоустройстве или выдаче водительского удостоверения.
Отказ работодателя принимать вас на работу грузчиком или на другую должность исключительно на основании записи в военном билете является незаконным.
Трудовой кодекс РФ прямо запрещает дискриминацию при приеме на работу по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника:
"Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества... в зависимости от... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника." (Источник: ТК РФ Статья 3)
Более того, закон гарантирует лицам с психическими расстройствами все права граждан:
"Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации." (Источник: Закон РФ "О психиатрической помощи", Статья 5)
И прямо запрещает дискриминацию на основании диагноза:
"Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза... не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, несут ответственность..." (Источник: Закон РФ "О психиатрической помощи", Статья 5, п. 3)
Для большинства должностей (включая грузчика) закон не требует предоставления военного билета при трудоустройстве. Отказ должен быть мотивирован и связан с деловыми качествами:
"Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора... По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме... Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд." (Источник: ТК РФ Статья 64)
Что делать: Если вы сталкиваетесь с отказом в трудоустройстве при предъявлении военного билета, требуйте письменный отказ. Затем вы можете обратиться в суд с иском о признании такого отказа дискриминационным, как это предусмотрено:
"Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу..." (Источник: ТК РФ Статья 391)
Отказ в ГИБДД также представляется незаконным. Законодательство о безопасности дорожного движения связывает допуск к управлению транспортным средством исключительно с актуальным медицинским заключением, а не с записями в военном билете.
Основанием для сдачи экзаменов и выдачи прав является медицинское заключение:
"К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами..." (Источник: Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", Статья 26)
Медицинскими противопоказаниями являются конкретные заболевания, перечень которых устанавливается Правительством РФ, а не запись в военном билете:
"Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством... Перечни медицинских противопоказаний... устанавливаются Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", Статья 23.1)
Обследование психиатром для получения справки на права проводится строго в государственных медучреждениях по месту жительства:
"Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства)." (Источник: Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", Статья 23)
Требовать от гражданина сведения о его психическом здоровье, если это прямо не предусмотрено законом, запрещено:
"При реализации гражданином своих прав и свобод требования предоставления сведений о состоянии его психического здоровья либо обследования его врачом-психиатром допускаются лишь в случаях, установленных законами Российской Федерации." (Источник: Закон РФ "О психиатрической помощи", Статья 8)
У ГИБДД нет законных оснований запрашивать ваш военный билет и делать выводы о состоянии вашего здоровья на его основе. Они обязаны руководствоваться медицинским заключением установленного образца.
Военкомат не может просто «исправить» запись. Вам необходимо пройти переосвидетельствование, которое установит вашу актуальную категорию годности. Имеющиеся у вас справки от психиатра и терапевта являются важным, но не единственным доказательством. Вот пошаговая стратегия.
Закон предоставляет вам право пройти освидетельствование заново, если ваше здоровье изменилось. Вы относитесь к категории граждан, ранее признанных ограниченно годными.
Ваше право закреплено в Положении о военно-врачебной экспертизе:
"Граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья... вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ № 565, Положение о ВВЭ, п. 84)
Что для этого нужно:
Подготовьте и подайте в свой военкомат заявление о направлении вас на переосвидетельствование. К заявлению приложите копии всех имеющихся медицинских документов, подтверждающих улучшение состояния здоровья. Военкомат направит вас на обследование в государственную или муниципальную клинику для уточнения диагноза:
"Граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами... в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях." (Источник: Постановление Правительства РФ № 565, п. 87)
После обследования вас освидетельствует военно-врачебная комиссия (ВВК) в составе врачей-специалистов, включая психиатра:
"Освидетельствование граждан, ограниченно годных к военной службе, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: ... врач-психиатр..." (Источник: Постановление Правительства РФ № 565, п. 89)
По итогам будет вынесено заключение. Если оно вас не устроит, переходите к следующим путям.
Если нижестоящий военкомат бездействует или отказывает в проведении освидетельствования, вы можете подать жалобу в вышестоящую инстанцию.
Жалоба подается в призывную комиссию вашего региона:
"Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации." (Источник: ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.2)
Ее можно подать через портал «Госуслуги» или МФЦ:
"Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр..." (Источник: ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.2)
В жалобе нужно указать ваши данные, реквизиты обжалуемого решения (или факт бездействия) и доводы:
"Жалоба должна содержать: ... реквизиты обжалуемых решений... основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением... Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии; требования лица, подавшего жалобу." (Источник: ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.3)
Срок рассмотрения — 5 рабочих дней, с возможностью продления на время медобследования (до 10 рабочих дней). Решение, в случае отказа, само можно обжаловать в суд:
"Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд." (Источник: ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 29)
Это ваш ключевой инструмент. При несогласии с заключением ВВК вы имеете право на проведение независимой экспертизы за свой счет.
"При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии... гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы..." (Источник: Постановление Правительства РФ № 565, Положение о ВВЭ, п. 8)
Процесс детально регламентирован (Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574). Вы сами выбираете учреждение, имеющее лицензию на ВВЭ. Если заключение независимой экспертизы будет в вашу пользу (например, признает вас годным), военкомат обязан направить вас на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
"...При получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и... направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина..." (Источник: Постановление Правительства РФ № 565, п. 102)
Это самый действенный способ получить новое, объективное медицинское заключение в рамках самой системы военкоматов.
Если все предыдущие шаги не дали результата, вы обращаетесь в суд с административным исковым заявлением. Вы будете оспаривать бездействие военкомата или конкретное заключение ВВК.
Подавать иск нужно в районный суд по месту нахождения военкомата:
"Административное исковое заявление к органу государственной власти... подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу... — по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности." (Источник: КАС РФ, Статья 22)
Общий срок для подачи иска — 3 месяца с того дня, как вы узнали о нарушении своего права. Для длящегося бездействия срок течет, пока длится обязанность совершить действие, и еще 3 месяца после ее прекращения:
"...административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав... административное исковое заявление об оспаривании бездействия... может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась." (Источник: КАС РФ, Статья 219)
Если срок пропущен по уважительной причине (например, вы пытались решить вопрос мирно), его можно восстановить. То, что вы ждали ответа от военкомата или вышестоящей комиссии, является уважительной причиной:
"Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом... свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд." (Источник: КАС РФ, Статья 219)
Суд будет проверять, соответствуют ли действия (или бездействие) военкомата закону, нарушены ли ваши права:
"...суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается... суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца..." (Источник: КАС РФ, Статья 226)
Срок рассмотрения такого дела — 1 месяц. Если суд удовлетворит иск, он обяжет военкомат устранить нарушения.
Ваша проблема имеет решение. Главное — перенести ее из плоскости «устных отказов» в правовое русло.
Ваши справки от психиатра и терапевта — это хорошая доказательная база, но для военкомата они не являются прямым основанием для смены категории годности. Вам необходимо пройти полную процедуру освидетельствования. Действуйте последовательно, и у вас есть все шансы добиться справедливости.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
