Брату отказывают в направлении на ВВК при сквозном ранении: что делать?

Отказ в направлении военнослужащего с ранением на военно-врачебную комиссию: что делать и куда обращаться

Ситуация, в которой командир отказывает в выдаче направления на военно-врачебную комиссию (ВВК) при наличии подтверждённого ранения и ухудшении состояния здоровья, является незаконным бездействием. Законодательство прямо обязывает командира обеспечивать сохранение здоровья подчинённых и организовывать проведение военно-врачебной экспертизы. Ниже разберём, какие нормы нарушены, и какие шаги можно предпринять для защиты прав вашего брата.

Анализ ситуации

Бездействие командования, которое под надуманными предлогами не направляет военнослужащего на ВВК, несмотря на имеющиеся медицинские документы и продолжающиеся боли, противоречит сразу нескольким нормативным актам. Ваш брат имеет право не только на медицинскую помощь, но и на освидетельствование для определения категории годности, особенно после сквозного ранения. Отказ в реализации этого права является неправомерным.

Применимые нормы законодательства

1. Обязанность командира заботиться о здоровье военнослужащих

   Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих»:

   «Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих — обязанность командиров» (пункт 1 статьи 16).

   Там же указано, что командир отвечает, в том числе, за медицинское обеспечение:

   «Командиры являются единоначальниками и отвечают... за... медицинское обеспечение» (пункт 2 статьи 27).

2. Организация военно-врачебной экспертизы лежит на командире

   Положение о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) прямо возлагает эту обязанность на командование:

   «Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... в военно-медицинской организации... обеспечивает... командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия» (пункт 50).

   Таким образом, именно командир обязан запустить процесс освидетельствования, а не уклоняться от него «из-за бюрократических проволочек».

3. Освидетельствование после ранения проводится обязательно

   В том же Положении закреплено специальное правило для раненых военнослужащих:

   «Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности» (пункт 67).

   Раз ваш брат уже имеет выписные документы из госпиталя (то есть стационарное лечение окончено) и при этом продолжает страдать от болей, у ВВК есть все основания для работы. Отговорки «рано» или «нет оснований» противоречат данному положению.

4. Право на обжалование неправомерных действий

   Закон предоставляет военнослужащему чёткий механизм защиты:

   «Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

   Бездействие командира, выразившееся в невыдаче направления на ВВК, — это как раз тот случай, который подлежит обжалованию.

5. Ответственность должностных лиц за нарушение обязанностей

   Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» содержит норму, которую можно использовать для указания на незаконность поведения командира:

   «Должностные лица... препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности либо не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации» (пункт 3 статьи 7).

Выводы и конкретные рекомендации

Командир, отказывая в направлении на ВВК, прямо нарушает требования законов и подзаконных актов. Вашему брату необходимо немедленно начать действовать, поскольку ухудшение здоровья может повлечь необратимые последствия. Рекомендуем следующий алгоритм:

1. Подготовьте письменный рапорт (обращение) на имя командира части
   В рапорте нужно изложить требование о выдаче направления на военно-врачебную комиссию, приложить копии медицинских документов из госпиталя и сослаться на приведённые выше нормы (пункт 1 статьи 16 и пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункты 50 и 67 Положения о военно-врачебной экспертизе). Рапорт следует подать под регистрацию (канцелярия, строевая часть) либо направить заказным письмом с уведомлением. Это создаст официальный документ, который обяжет командира ответить.

2. Обратитесь в вышестоящее командование
   Если командир части не реагирует, направить жалобу на его бездействие вышестоящему командиру (начальнику). Такая жалоба будет рассмотрена в порядке подчинённости и может ускорить решение вопроса.

3. Подайте жалобу в военную прокуратуру
   Это один из самых действенных рычагов. Военная прокуратура надзирает за соблюдением законодательства в воинской части. В жалобе следует описать ситуацию, указать, что командир не исполняет обязанность по направлению на ВВК, что угрожает здоровью военнослужащего, и потребовать проверки и принятия мер прокурорского реагирования. Вы можете направить жалобу по почте или через электронную приёмную на официальном сайте военной прокуратуры.

4. Обратитесь в суд (военный суд)
   Параллельно или после безрезультатного обращения к вышестоящему командованию и в прокуратуру имеет смысл подать административное исковое заявление в военный суд по месту дислокации части. Предметом иска будет обжалование бездействия командира и требование обязать его выдать направление на ВВК. Такой порядок прямо предусмотрен статьёй 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих». К заявлению необходимо приложить копии рапорта, медицинских документов и ответов, если они были получены.

   Важно: для ведения дела в суде вашему брату может понадобиться представитель. Рекомендуем обратиться к адвокату, специализирующемуся на делах, связанных с военной службой, который поможет грамотно составить иск и представит интересы в процессе.

5. Не затягивайте с фиксацией состояния здоровья
   Поскольку состояние брата ухудшается, стоит обратиться в ближайшее лечебное учреждение (даже гражданское) для фиксации жалоб и получения медицинской справки. Это дополнительно подтвердит необходимость срочного освидетельствования.

Таким образом, обращение в военную прокуратуру и в суд — не «либо-либо», а взаимодополняющие способы защиты. Начинать стоит с рапорта и жалобы в прокуратуру, а при необходимости переходить к судебному обжалованию бездействия командира. Закон на вашей стороне.