Отказ от контракта на военную службу в период СВО

Расторжение контракта о прохождении военной службы по состоянию здоровья до отправки к месту службы

Вы описываете ситуацию, в которой ваш супруг заключил контракт на прохождение военной службы в условиях СВО, но имеет хроническое заболевание — гипертонию, которое не было выявлено при прохождении медкомиссии из-за её формального характера. Это действительно сложная ситуация, требующая немедленных последовательных действий. Давайте разберем её с точки зрения закона.

Возможность расторжения контракта по состоянию здоровья

Основным способом законно расторгнуть контракт в вашей ситуации является увольнение по состоянию здоровья. Ключевое значение здесь имеет факт наличия заболевания, подтвержденный медицинским заключением, а не то, что оно было выявлено до или после подписания контракта.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает несколько оснований для увольнения по здоровью:

1. «в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе...»
   (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 1)

2. «г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно...»
   (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 1)

3. «б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно;»
   (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 3)

Первый пункт означает, что при признании полностью не годным к службе (категория «Д») военнослужащий подлежит безусловному увольнению. Второй и третий пункты касаются признания ограниченно годным (категория «В»), и разница между ними заключается в уровне должности, которую занимает военнослужащий. Ваш супруг на данный момент является военнослужащим, проходящим службу по контракту, и имеет право на увольнение по состоянию здоровья при вынесении ВВК соответствующего заключения.

Процедура прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК)

Ключевой шаг — инициировать проведение медицинского освидетельствования для решения вопроса о годности к военной службе.

Закон прямо возлагает эту обязанность на военно-врачебные комиссии и регламентирует их работу:

«Проведение освидетельствования военнослужащих... в целях определения категории годности к военной службе... проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей.»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 51 Положения о военно-врачебной экспертизе)

Сокрытие заболевания на первоначальном медицинском осмотре не лишает военнослужащего права на последующее освидетельствование. Более того, Положение о ВВК предусматривает механизм повторного освидетельствования при изменении состояния здоровья:

«Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии... могут проводиться по его заявлению... в вышестоящую военно-врачебную комиссию... если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии...»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе)

В данном случае можно рассматривать, что ранее вынесенное на формальной медкомиссии заключение о годности к службе было основано на неполной информации. Теперь, при наличии объективных изменений или подтвержденных данных о хроническом заболевании, есть все основания для пересмотра этого заключения.

Для инициирования процедуры вашему супругу необходимо подать рапорт по команде (в военкомат, где был заключен контракт) с просьбой направить его на медицинское освидетельствование. К рапорту обязательно нужно приложить все имеющиеся медицинские документы, подтверждающие диагноз «гипертония» и его течение (выписки из амбулаторной карты, заключения кардиолога, результаты анализов и суточного мониторирования давления и т.д.).

Вопрос о 30-дневном сроке для отказа от контракта

Довод сотрудников военкомата об отсутствии 30-дневного срока на отказ от контракта абсолютно верен. Действующее законодательство не содержит нормы, которая предоставляла бы военнослужащему или гражданину безусловное право на расторжение (аннулирование) контракта по собственному желанию в течение какого-либо срока (например, 30 дней) после его подписания.

Контракт о прохождении военной службы — это не гражданско-правовой договор на оказание услуг, к которому можно было бы применить подобные потребительские нормы. Он регулируется специальным военным законодательством, которое исчерпывающим образом определяет основания для увольнения. В предоставленных нормативных актах данная «потребительская» возможность отсутствует.

Досудебное обжалование и алгоритм действий

Если военкомат отказывается принимать рапорт или направлять на ВВК, это является неправомерным бездействием, которое можно и нужно обжаловать.

Право военнослужащих на защиту и обжалование гарантировано законом:

«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 21)

Наиболее эффективными способами досудебного обжалования в данном случае будут:

1. Жалоба в военную прокуратуру по месту нахождения военкомата. Это наиболее действенный инструмент для понуждения должностных лиц к исполнению закона.
2. Жалоба вышестоящему должностному лицу (военному комиссару субъекта РФ).

В жалобе необходимо подробно описать ситуацию, указать на наличие заболевания, приложить копии медицинских документов и зафиксированный факт обращения в военкомат с отказом в направлении на ВВК.

Выводы и конкретные рекомендации

Единственным законным основанием для расторжения контракта в вашей ситуации является увольнение по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии. Права на немотивированный отказ от контракта в течение какого-либо срока у вашего супруга нет.

Алгоритм действий должен быть следующим:

1. Немедленно начать сбор медицинских документов. Ваш супруг должен официально обратиться в государственную поликлинику или больницу, где он наблюдается по поводу гипертонии, и получить заверенные копии всех записей из амбулаторной карты, выписные эпикризы из стационаров (если были госпитализации), результаты обследований (ЭКГ, ЭхоКГ, СМАД), подтверждающих диагноз, его степень и стабильность течения.
2. Подать письменный рапорт. Супругу необходимо составить рапорт на имя начальника отдела военного комиссариата, в котором он подписывал контракт. В рапорте следует изложить факт заключения контракта, указать на наличие хронического заболевания – гипертонии, которое является препятствием для прохождения службы, и потребовать направления на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией. К рапорту обязательно приложить копии всех собранных медицинских документов. Рапорт нужно подать в двух экземплярах: один — в канцелярию военкомата, а на втором потребовать поставить отметку о принятии (входящий номер и дату). Ваш экземпляр с отметкой — это главное доказательство обращения.
3. Быть готовым к жалобе. Если в установленный законом 30-дневный срок на рапорт не поступит ответа или будет получен письменный отказ в направлении на ВВК, необходимо незамедлительно подавать жалобы в военную прокуратуру и вышестоящему военному комиссару, приложив копию рапорта с отметкой о его принятии и все медицинские документы.

Ситуация требует инициативы с вашей стороны. Пассивное ожидание отправки только усугубит положение. Учитывая, что ваш супруг еще не убыл к месту службы, время для действий, хоть и ограниченное, ещё есть. Для защиты его прав и координации действий на каждом этапе (подача рапорта, обжалование) я настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.