Перевод военнослужащего по контракту к месту жительства семьи для ухода за больной супругой: права и порядок действий
Анализ ситуации
Вы находитесь в служебной командировке, имеете действующий контракт и не желаете увольняться, чтобы сохранить выслугу лет. Дома остались жена, страдающая тяжёлой формой эпилепсии и нуждающаяся в постоянном присмотре, а также ребёнок младше четырёх лет. Командование заявляет, что перевод к месту жительства возможен только при увольнении по семейным обстоятельствам. Такое утверждение не совсем точно и ограничивает ваши права. Законодательство действительно предусматривает увольнение по семейным основаниям, но одновременно указывает на необходимость сначала рассмотреть возможность перевода. Если перевод реален, вы вправе на него рассчитывать, не прерывая военную службу.
Применимые нормы права (из предоставленных НПА)
-
Право на увольнение по семейным обстоятельствам и альтернатива в виде перевода
Согласно подпункту «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий имеет право на досрочное увольнение, в том числе:
«в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 51, пункт 3, подпункт «в»)
Эта норма прямо обусловливает увольнение отсутствием возможности перевода. Иными словами, прежде чем ставить вопрос об увольнении, командование должно проверить, существует ли возможность направить вас в подходящую часть в Краснодаре. Если такая возможность есть, вы можете быть переведены без прекращения контракта.
Также в этом же подпункте указано ещё одно основание:
«в связи с необходимостью постоянного ухода за… женой… нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан»
(Источник: тот же, абзац 5 подпункта «в» пункта 3 статьи 51)
Это основание требует заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе. Даже если такое заключение пока отсутствует, первое основание (невозможность проживания по медицинским показаниям) не привязано к заключению МСЭ, а опирается на медицинские документы о заболевании и его влиянии на возможность проживания в данной местности.
-
Перевод военнослужащих
Статья 44 того же закона касается перевода между разными федеральными органами (например, из Минобороны в Росгвардию) и к вашей ситуации прямого отношения не имеет. Внутренний перевод в пределах одного ведомства, включая перевод по семейным обстоятельствам, регулируется Положением о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), которое в контексте отсутствует. Однако сам принцип, заложенный в статье 51, подтверждает, что перевод является предпочтительной мерой перед увольнением.
-
Право на обжалование
Если ваше командование отказывает в переводе, не исследуя реальную возможность, вы можете защитить свои права:
«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 1)
«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
(Источник: тот же, статья 21, пункт 2)
Порядок действий и необходимые документы
Чтобы добиться перевода без увольнения, рекомендую:
-
Подготовить письменный рапорт на имя командира части с просьбой о переводе в воинскую часть в Краснодаре по семейным обстоятельствам. В рапорте опишите ситуацию, укажите, что нуждаетесь в переводе для ухода за тяжелобольной женой и малолетним ребёнком, и что увольнение для вас неприемлемо.
-
Приложить к рапорту документы, подтверждающие обстоятельства:
- Медицинские документы жены (выписки из истории болезни, заключения врачей-неврологов), подтверждающие диагноз «эпилепсия с тяжёлыми приступами» и необходимость постоянного присмотра. В идеале – заключение врачебной комиссии о том, что по медицинским показаниям жене противопоказано проживание в вашей текущей местности либо что ей необходим постоянный посторонний уход.
- Свидетельство о заключении брака.
- Свидетельство о рождении ребёнка.
- Справку о составе семьи (подтверждающую, что вы проживаете совместно с женой и ребёнком).
- Документы, подтверждающие отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать супругу (например, справка о том, что её родители являются нетрудоспособными или проживают отдельно и не могут осуществлять уход). Впрочем, если вы рассчитываете на основание «невозможность проживания», акцент делается на медицинские противопоказания к местности, а не на отсутствие иных лиц.
-
Зарегистрировать рапорт в строевой части, получите копию с отметкой о принятии либо отправьте заказным письмом с уведомлением.
-
Командование обязано рассмотреть рапорт в установленный срок и дать письменный ответ. Если в переводе отказывают, требуйте письменное обоснование, почему перевод невозможен (отсутствие вакантных должностей, нецелесообразность и т.д.).
Обратите внимание: для получения заключения МСЭ жене необходимо пройти освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы. Это потребуется, если в дальнейшем встанет вопрос об увольнении именно по основанию ухода за нуждающейся женой, но для перевода по основанию невозможности проживания достаточно иных медицинских документов.
Куда жаловаться, если командование отказывает
Если по вашему рапорту получен необоснованный отказ или он проигнорирован, вы можете:
- Обратиться к вышестоящему командованию (в порядке подчинённости) с жалобой на действия непосредственного командира.
- Направить обращение в военную прокуратуру – она осуществляет надзор за соблюдением законодательства в воинских частях.
- Подать административный иск в гарнизонный военный суд – это прямо предусмотрено статьёй 21 ФЗ «О статусе военнослужащих». Суд проверит законность отказа и при наличии оснований обяжет командование рассмотреть вопрос о переводе повторно либо отменит незаконное решение.
Выводы и рекомендации
- Утверждение, что перевод возможен только через увольнение, не соответствует закону. Статья 51 ФЗ «О воинской обязанности…» ставит увольнение в зависимость от отсутствия возможности перевода. Следовательно, вы имеете право добиваться именно перевода без увольнения.
- Первоочередной шаг – подача мотивированного рапорта с медицинскими документами жены. При отказе добивайтесь письменного обоснования и обжалуйте его.
- Поскольку предоставленный контекст не содержит полного текста Положения о порядке прохождения военной службы, детальный механизм перевода по семейным обстоятельствам (включая перечень конкретных документов, сроки и критерии) можно найти в этом акте. Ознакомьтесь с Положением (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) и при необходимости привлеките адвоката, специализирующегося на военном праве, для грамотного оформления документов и ведения переписки с командованием.
- Если перевод окажется действительно невозможным по объективным причинам (нет вакантных должностей в Краснодаре, отсутствует ваше согласие на незначительное понижение при переводе и т.п.), у вас сохранится право на увольнение по семейным обстоятельствам с сохранением определённых льгот, но тогда вы потеряете выслугу за оставшийся период контракта. Именно поэтому стоит активно бороться за перевод.
Рекомендуется действовать незамедлительно, пока вы находитесь в служебной командировке, и собирать медицинские документы, подтверждающие тяжесть состояния жены.
