Право уволенного в запас военнослужащего по призыву на проезд к дому и обязанности воинской части
Анализ ситуации
Вы описываете ситуацию, когда солдат-срочник уволен в запас, ему необходимо добраться до дома от удалённой воинской части, где отсутствует попутный транспорт. Возникают вопросы: кто обязан доставить его до железнодорожного вокзала (станции отправления), полагается ли ему бесплатный билет и как возместить расходы, если билет куплен самостоятельно.
Единственным нормативным актом, предоставленным для анализа, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Никаких подзаконных актов (постановлений Правительства, приказов Министра обороны) в контексте нет, поэтому ответ будет основан на принципах, заложенных в этом законе, с указанием на существование специальных актов, которые необходимо изучить для полной картины.
Применимые нормы
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) устанавливает следующее:
«Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: … на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты … до заключения с ними контракта … также к местам использования дополнительных отпусков …; на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 20, пункт 1)
«Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей … возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 20, пункт 9)
Выводы и разъяснения
1. Обязанность воинской части по доставке до вокзала
Прямого указания на обязанность воинской части довозить уволенного военнослужащего до железнодорожного вокзала в тексте Закона нет. Однако закреплено императивное право на бесплатный проезд к месту жительства при увольнении. Это означает, что командование части обязано обеспечить реальную возможность воспользоваться данным правом.
Если пункт отправления находится на значительном удалении, а регулярное транспортное сообщение отсутствует, часть должна организовать доставку военнослужащего к этому пункту — например, выделив пассажирский автобус или грузовую машину из своего автохозяйства. Такая обязанность логически вытекает из требования обеспечить безвозмездный проезд, и она детализируется в подзаконных актах (в первую очередь — в приказах Министра обороны РФ).
2. Право на бесплатный билет и порядок его получения
Закон предоставляет военнослужащему по призыву, уволенному в запас, право бесплатно следовать к избранному месту жительства. По общему правилу, реализуется это путём выдачи воинских перевозочных документов (ВПД) или приобретения билета самой воинской частью за счёт бюджетных средств.
Самостоятельная покупка билета с последующим требованием компенсации возможна, но только в порядке, установленном Правительством РФ. Конкретных положений этого порядка в предоставленном контексте нет, поэтому нельзя однозначно ответить, будет ли возмещена стоимость, если билет куплен без предварительного согласования с частью. Крайне рекомендуется получить проездные документы (или письменное разрешение на самостоятельное приобретение с последующей оплатой) от командования до отъезда, чтобы избежать отказа в возмещении.
3. Действия при отсутствии попутного транспорта
Если добраться до станции самостоятельно невозможно, военнослужащему следует:
- подать рапорт (заявление) на имя командира части с просьбой предоставить транспорт для доставки к ближайшему железнодорожному вокзалу (автовокзалу, аэропорту) и выдать проездные документы к месту жительства;
- сослаться на право, предоставленное статьёй 20 Закона, и на то, что без транспорта он не может реализовать это право.
В случае отказа или бездействия командования обжаловать действия можно в военную прокуратуру или вышестоящему командованию.
Рекомендации
- Не покупайте билет самостоятельно без документального согласования с частью, иначе возмещение может быть оспорено. Требуйте выдачи ВПД или письменного указания о компенсации.
- Уточните детальные правила в следующих документах (я не могу привести их содержание, так как в предоставленной базе их нет, но именно они регулируют ваш вопрос):
- Постановление Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»;
- приказы Министра обороны РФ (например, от 8 июня 2000 г. № 300, регулирующий оформление и выдачу проездных документов).
- Если часть действительно находится в удалённом месте без сообщения, настаивайте на организации централизованного вывоза уволенных до ближайшего транспортного узла. Это обычная практика, и она базируется на общей обязанности командования обеспечить условия для реализации права на бесплатный проезд.
- При возникновении спора стоит незамедлительно обратиться к военному адвокату (юристу, специализирующемуся на военном праве) для составления процессуальных документов и защиты интересов.
Таким образом, базовое право на бесплатный проезд к месту жительства есть, а организационные и финансовые механизмы прописаны в подзаконных актах, ознакомиться с которыми вам помогут в юридической службе части или у независимого специалиста.
