ВИЧ, гепатит С, права B и C — можно ли заключить военный контракт?

Оценка возможности поступления на военную службу по контракту с ВИЧ, гепатитом С на должность водителя

Ваше желание поступить на контрактную службу понятно, однако имеющиеся диагнозы действительно создают юридические и медицинские препятствия. Ниже последовательно разберу ключевые нормативные положения, их влияние на вашу ситуацию и механизмы защиты ваших прав.

1. Нормативная база медицинского освидетельствования

Порядок определения годности к военной службе регулируется двумя основными актами:

• Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ),
• Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, которым утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение № 565).

Именно Положение № 565 устанавливает обязательные медицинские исследования и критерии оценки здоровья, включая так называемое «Расписание болезней» (приложение № 1 к этому Положению), где каждой патологии соответствует определённая категория годности.

«6. Годность к военной службе граждан при … поступлении на военную службу по контракту … определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1» (пункт 6 Положения № 565).

Таким образом, решение будет приниматься на основании статей Расписания болезней, причём специфических статей для ВИЧ-инфекции и хронического вирусного гепатита.

2. Обязательность выявления ваших заболеваний и учёт сведений о них

При освидетельствовании для поступления на контракт вам не удастся скрыть диагнозы, поскольку они выявляются в обязательном порядке.

«До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: … исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C"» (пункт 26 Положения № 565).

Кроме того, медицинские организации обязаны предоставлять военкоматам сведения о гражданах, состоящих на учёте, в том числе:

«…обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов … сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу … инфицирования вирусом иммунодефицита человека» (абзац из пункта 10 Положения № 565).

То есть диагнозы ВИЧ и гепатита С гарантированно станут известны военно-врачебной комиссии.

3. Категории годности, допускающие заключение контракта

Закон № 53-ФЗ различает категории годности:

«А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе» (пункт 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ).

Для заключения контракта в обычных условиях (не в период мобилизации) гражданин должен быть признан годным (категория А) или годным с незначительными ограничениями (категория Б).

«На военную службу по контракту может быть принят гражданин …, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями» (пункт 2 статьи 33 Закона № 53-ФЗ).

Иные категории (В – ограниченно годен, Д – не годен) в мирное время являются препятствием.

В период мобилизации (а также военного положения или военного времени) планка снижается — допускается приём и ограниченно годных (категория В), но с оговоркой:

«В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту … также может быть принят гражданин …, признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации» (там же, абзац второй пункта 2 статьи 33).

Текст такого перечня в представленных нормативных документах отсутствует, поэтому нельзя утверждать, попадают ли ВИЧ и гепатит С в число исключающих заболеваний при мобилизации.

Ключевой момент: в предоставленном массиве нормативных актов отсутствуют конкретные статьи Расписания болезней (приложение № 1 к Положению № 565), устанавливающие категории годности при ВИЧ-инфекции и хроническом гепатите С. Без них невозможно однозначно сказать, какую именно категорию («В», «Д» или иную) присвоят человеку с вашими диагнозами при бессимптомном течении. Однако практика показывает, что бессимптомная ВИЧ-инфекция и хронический гепатит С, как правило, препятствуют признанию годными к военной службе по контракту в мирное время, поскольку Расписание болезней склонно трактовать их как основания для ограниченной годности или негодности.

4. Влияние должности водителя, водительских прав и наличие индивидуальной оценки

Указание на должность водителя и имеющиеся у вас категории «B» и «C» не изменяют базовых требований к состоянию здоровья. Они начинают играть роль только после того, как гражданин уже признан годным к военной службе: тогда определяются показатели предназначения для распределения по видам и родам войск.

«В отношении граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту … в случае признания их годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями в целях распределения по видам и родам войск … определяются показатели предназначения для прохождения военной службы» (пункт 33 Положения № 565).

Иными словами, наличие прав может помочь при назначении на конкретную должность, но не отменяет медицинские противопоказания.

Существует механизм индивидуальной оценки при некоторых заболеваниях:

«При наличии у гражданина … заболевания, по которому расписанием болезней … предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе … военно-врачебная комиссия выносит заключение, наиболее ограничивающее годность к военной службе» (пункт 32 Положения № 565).

Однако в представленных фрагментах нет информации, относятся ли ваши заболевания к тем, где допускается индивидуальная оценка (например, можно ли признать годным с незначительными ограничениями при стойкой ремиссии). Без текста статей Расписания болезней это установить невозможно.

Дополнительный нюанс – таблица 1 «Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан» содержит запись, касающуюся гепатита:

«Состояния после перенесенных вирусного гепатита, тифопаратифозных заболеваний с исходом в полное выздоровление и стойкостью ремиссии в течение 12 месяцев НГ НГ НГ НГ Статьи 2-г , 12-в НГ НГ НГ НГ».

«НГ» расшифровывается как «не годен». Это дополнительное требование для определённых должностей (как правило, связанных с особыми условиями службы). Значит, даже если человек вылечился от гепатита и имеет ремиссию свыше года, он всё равно не годен по таким дополнительным требованиям. Хронический гепатит С предполагает ещё более строгий подход.

5. Может ли быть предоставлена отсрочка?

Отсрочка (категория Г – временно не годен к военной службе) предоставляется только по медицинским показаниям, когда рассчитывают на улучшение здоровья в течение определённого срока. При бессимптомном течении ВИЧ и отсутствии осложнений врачи, скорее, примут окончательное решение (годен / ограниченно годен / не годен), а не дадут временную отсрочку. Юридических механизмов «обойти» диагноз нет: медицинские учреждения обязаны сообщать данные, а освидетельствование сопровождается обязательными анализами.

6. Как защищать свои права и обжаловать заключение

Если по результатам освидетельствования вас признают не годным (категория Д) или ограниченно годным (категория В), и это заключение покажется вам необоснованным (например, вы полагаете, что диагноз бессимптомный и позволяет служить), можно использовать следующие пути обжалования:

а) Вышестоящая военно-врачебная комиссия или суд

«Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией … в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию … или в суд» (пункт 8 Положения № 565).

б) Досудебное обжалование через призывную комиссию субъекта РФ

Хотя статья 35.2 Закона № 53-ФЗ прямо перечисляет оспариваемые решения (связанные с постановкой на учёт, призывом, временными мерами), заключение военно-врачебной комиссии может быть оспорено в этом же порядке, если оно принималось в рамках деятельности призывной комиссии или комиссии по постановке на учёт. Жалоба подаётся в призывную комиссию субъекта РФ через портал Госуслуг или МФЦ. В ней необходимо указать:

«а) наименование военного комиссариата …, реквизиты обжалуемых решений и (или) заключения; б) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства …, адрес электронной почты, номер контактного телефона … г) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением … д) требования лица, подавшего жалобу» (пункт 1 статьи 35.3 Закона № 53-ФЗ).

Срок рассмотрения –

«в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр – в течение семи рабочих дней» (пункт 1 статьи 35.5 Закона № 53-ФЗ) –
с возможностью продления на период медосвидетельствования (до 10 рабочих дней).

в) Независимая военно-врачебная экспертиза

Можно инициировать независимую экспертизу в порядке, предусмотренном разделом X Положения № 565. Если заключение независимой экспертизы не совпадёт с заключением ВВК, комиссия обязана провести контрольное обследование и повторное освидетельствование.

«По результатам независимой военно-врачебной экспертизы … военно-врачебная комиссия … назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования» (пункт 101 Положения № 565).

Для обоснования своей позиции вам потребуются медицинские документы, подтверждающие характер течения заболевания: справки о диспансерном наблюдении, результаты анализов на вирусную нагрузку, иммунный статус, заключения инфекциониста об отсутствии осложнений, данные о функции печени и т.д.

7. Выводы и практические рекомендации

1. При существующих диагнозах (ВИЧ + хронический гепатит С) вероятность признания годным к военной службе по контракту (категория А или Б) в мирное время крайне низка, хотя конкретная статья Расписания болезней в представленных документах не обнаружена, и точный прогноз дать нельзя.

2. В период мобилизации (если он объявлен) категория «В» (ограниченно годен) уже позволяет заключить контракт, но только при отсутствии ваших болезней в перечне Минобороны, который в имеющихся нормах не раскрыт.

3. Наличие водительских прав и предложенная должность водителя – фактор, который учитывается при распределении, но не влияет на саму категорию годности при поступлении на службу.

4. Обойти медицинское освидетельствование или скрыть диагнозы юридически невозможно – исследования обязательны, а медучреждения информируют военкомат.

5. Если вы всё же решите пройти комиссию и получите отрицательное заключение, советую:

   • заранее собрать полный пакет медицинских документов, демонстрирующих бессимптомное и стабильное течение болезней;
   • при отказе в заключении контракта письменно запросить копию решения комиссии (статья 34 Закона № 53-ФЗ обязывает выдать её в трёхдневный срок);
   • обжаловать заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, либо инициировать независимую военно-врачебную экспертизу.

6. Для детального ознакомления с конкретными статьями Расписания болезней рекомендую найти полный текст Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 с приложением № 1 (оно общедоступно). При сложностях в толковании норм имеет смысл обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве и спорах с военно-врачебными комиссиями.