Увольнение военнослужащего после тяжелого ранения и истечения срока контракта: основания и порядок действий
Здравствуйте. Понимаю, в какой сложной и стрессовой ситуации оказалась ваша семья. Постараюсь дать развернутое разъяснение на основе действующего законодательства, разбив ситуацию на ключевые блоки.
1. Правовое значение завершения контракта и нахождения на лечении
Прежде всего, важно зафиксировать, почему ваш супруг, несмотря на истекший в марте 2022 года контракт, продолжает находиться на службе. Закон прямо указывает на это.
“Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении...” (Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 38).
Таким образом, пока ваш супруг находится на лечении в госпитале, командование формально имеет право не исключать его из списков части и не производить увольнение по истечению срока контракта. Однако это не исключает его права на увольнение по состоянию здоровья после завершения лечения и проведения военно-врачебной комиссии (ВВК).
2. Увольнение по состоянию здоровья: ключевые нормы закона
Основания для увольнения военнослужащего по состоянию здоровья определены в Федеральном законе. Нас интересуют два из них, которые зависят от категории годности, установленной ВВК.
“Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе...;
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно...” (Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51).
Кроме того, существует право военнослужащего на досрочное увольнение по состоянию здоровья, если он признан ограниченно годным и занимает должность, для которой предусмотрено звание свыше старшины.
“Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих... [на должностях до старшины]...” (Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51).
3. Анализ полученной травмы и категории годности (Расписание болезней)
Теперь самое главное — как квалифицировать ранение вашего супруга. ВВК будет руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, которое утверждает "Положение о военно-врачебной экспертизе" и содержит "Расписание болезней".
В вашем случае травма описывается как "минно-взрывное осколочное ранение левой нижней конечности, перелом нескольких плюсневых костей, и обширный дефект мягких тканей стопы". Это комплексное повреждение, и ВВК будет оценивать его совокупные последствия по нескольким взаимосвязанным статьям Расписания болезней.
Статья 81 — Последствия переломов костей
Это основная статья, так как есть переломы плюсневых костей. Категория годности будет зависеть от того, насколько нарушена функция конечности.
- Если после заживления и реабилитации функция стопы будет значительно нарушена (например, неопорная стопа, выраженная деформация), то это пункт "а" статьи 81 и категория "Д" — не годен к военной службе. Это гарантированное увольнение.
- Если нарушение функции будет умеренным (например, постоянный болевой синдром, заметное ограничение подвижности), то для военнослужащего по контракту это пункт "б" статьи 81 и категория "В" — ограниченно годен к военной службе, что также влечет увольнение.
- Если нарушение функции будет незначительным, это пункт "в" статьи 81 и категория "В" — ограниченно годен, что тоже основание для увольнения.
Статья 68 — Плоскостопие и другие деформации стопы
Эта статья будет применяться, если ранение привело к необратимой деформации стопы. Абзацы этой статьи важны для понимания тяжести состояния:
“К пункту "а" относятся патологические конская, пяточная, варусная, полая, плоско-вальгусная... стопы, отсутствие стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей и другие, приобретенные в результате травм или заболеваний необратимые, резко выраженные деформации стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца.” (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Расписание болезней", статья 68)
Упоминание "отсутствия стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей" здесь ключевое. Если "обширный дефект мягких тканей" будет расценен комиссией как потеря части стопы на этом уровне, то это прямо подпадает под пункт "а" статьи 68 — категория "Д" — не годен к военной службе.
Даже если потеря тканей не так велика, но сформировалась стойкая деформация, при которой невозможно носить стандартную обувь, это также категория "Д". Если же сформируется деформация с умеренным нарушением, это будет пункт "б" и категория "В" — ограниченно годен.
Статья 83 — Последствия травм кожи и подкожной клетчатки
Обширный дефект тканей заживет с образованием рубцов. Их влияние на функцию также оценивается.
“К пункту "а" относятся: значительно ограничивающие движения в суставах или препятствующие ношению военной формы одежды, обуви или снаряжения массивные келлоидные, гипертрофические рубцы в области... конечностей...” (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Расписание болезней", статья 83)
Если рубцы на стопе будут болезненными, изъязвляться или мешать носить обувь, это пункт "а" и категория "Д" — не годен. В менее тяжелых случаях — это будет категория "В" (ограниченно годен), что тоже основа для увольнения.
Вывод по травме: Описанные вами последствия ранения (множественные переломы костей стопы, обширный дефект тканей) с высокой вероятностью приведут к заключению ВВК о категории "Д" — не годен к военной службе или, как минимум, "В" — ограниченно годен к военной службе. Обе эти категории являются безусловным основанием для увольнения вашего мужа с военной службы. Ожидать нужно заключения ВВК, которое и определит точную категорию.
4. Влияет ли инвалидность на увольнение?
Установление инвалидности вследствие военной травмы — это параллельный процесс, который сам по себе прямым основанием для увольнения с военной службы не является. Увольнение производится только на основании заключения ВВК о степени годности к военной службе.
Однако факт установления инвалидности — это важнейший документ, который подтверждает тяжесть состояния.
“Условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности...;
в) необходимость в мерах социальной защиты...” (Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, II. Условия признания гражданина инвалидом)
Справка об инвалидности с указанием причины "военная травма" будет являться весомым доказательством для ВВК при определении степени нарушения функций организма. Она практически гарантирует, что категория годности будет не выше "В" (ограниченно годен), что влечет увольнение.
5. Обжалование действий командования
Ситуация, когда командование игнорирует решение суда и не увольняет военнослужащего с истекшим контрактом, незаконна. У вас есть следующие механизмы защиты:
-
Новое обращение в суд. Решение гарнизонного суда, которое игнорируется, необходимо исполнять. Если решение было о признании бездействия командования незаконным, нужно обращаться в суд за выдачей исполнительного листа и в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
-
Обжалование действий (бездействия) командования. Сейчас, после получения заключения ВВК с категорией "В" или "Д", ваш супруг вправе обжаловать бездействие командования, которое затягивает увольнение.
“Решения... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.” (Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 35.1).
Досудебный порядок заключается в подаче жалобы вышестоящему командованию или в военную прокуратуру. Судебный порядок — это подача административного искового заявления в гарнизонный военный суд.
-
Обращение в военную прокуратуру — один из самых эффективных способов воздействия на командование в подобных ситуациях. Прокуратура проведет проверку и при наличии нарушений внесет представление об их устранении.
Резюме и рекомендации
- Ключевой документ — заключение ВВК. Наберитесь терпения и дождитесь его. Оно является главным основанием для увольнения по здоровью. Травма, которую получил ваш супруг, с самой высокой вероятностью будет квалифицирована по статьям Расписания болезней, дающим категорию "Д" (не годен) или "В" (ограниченно годен). И та, и другая влекут увольнение.
- Инвалидность — важное, но не самостоятельное основание для увольнения. Установление инвалидности по причине "военная травма" является мощным подтверждением тяжести состояния, но юридически увольняет не она, а заключение ВВК. Тем не менее, добиваться установления инвалидности нужно, так как это влияет на размер страховых выплат и пенсии.
- Фиксируйте нарушения. Продолжайте собирать все документы: отказы командования в письменной форме (или записывайте разговоры, если это возможно), старые судебные решения, ответы из прокуратуры. Все это понадобится для нового судебного обжалования.
- После получения заключения ВВК действуйте незамедлительно. Рекомендую сразу обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет правильно составить иск в военный суд о признании незаконным увольнения (если его затянут) и об обязании командования выполнить все положенные действия. Также эффективно будет одновременно подать жалобу в военную прокуратуру.
Здоровья вашему мужу и скорейшего законного разрешения этой ситуации.
