Рапорт на увольнение передал месяц назад, ответа нет: что делать военнослужащему-иностранцу?

Увольнение иностранного военнослужащего по истечении срока контракта в период военного положения

1. Почему командование задерживает решение и имеет ли оно на это право?

Ваше право на увольнение по истечении срока контракта прямо предусмотрено законом. Согласно нормам, «военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта» (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1). Для вас, как для иностранного гражданина, специально оговорено, что «по истечении срока первого контракта военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами... увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые определяются настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы» (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 38, пункт 5.1).

Однако ключевое значение имеет то, что вы проходите службу в условиях военного положения. В этот период Президент РФ обладает особыми полномочиями: он «определяет порядок прохождения военной службы в период действия военного положения» (Источник: Федеральный конституционный закон "О военном положении", статья 11, пункт 9). Закон о воинской обязанности также прямо указывает, что «особенности прохождения военной службы при введении... военного положения... определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 36, пункт 2).

На практике это означает, что привычные сроки увольнения могут не действовать. В предоставленном контексте есть прямое указание на то, что в период военного положения увольнение военнослужащих производится с учетом особенностей, установленных Президентом. В частности, «в период мобилизации, военного положения и в военное время увольнение военнослужащих с военной службы производится по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных Президентом Российской Федерации» и «в период военного положения увольнение военнослужащих производится в соответствии с указаниями Президента Российской Федерации» (Источники: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 34, пункт 8; Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Положение о порядке прохождения военной службы, пункт 42). Поэтому молчание командования по вашему рапорту, скорее всего, связано с тем, что в условиях военного положения решение об увольнении по истечении срока контракта приостановлено или передано на более высокий уровень. Это не обязательно незаконно, но создает для вас правовую неопределенность.

2. Будет ли невыход на службу после истечения срока контракта считаться преступлением?

Это самый опасный вариант развития событий. Да, невыход на службу будет квалифицироваться как уголовное преступление. Вы будете считаться военнослужащим до дня, пока вас не исключат из списков части.

«Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы...» (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 38, пункт 11).

Пока нет приказа об исключении вас из списков части, вы обязаны исполнять все обязанности военной службы. Самовольное прекращение выхода на службу будет считаться неявкой в срок без уважительных причин.

Ответственность в условиях военного положения чрезвычайно сурова:

«Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим... в период мобилизации или военного положения... наказываются лишением свободы на срок до пяти лет» (Источник: УК РФ, статья 337, часть 2.1).
«Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим... в период мобилизации или военного положения... наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет» (Источник: УК РФ, статья 337, часть 5).

Если же в ваших действиях усмотрят цель вовсе уклониться от службы (а это могут трактовать так, раз вы ждали истечения контракта), то наказание будет еще строже по статье за дезертирство, «совершенное в период мобилизации или военного положения... наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет» (Источник: УК РФ, статья 338, часть 3). Ни в коем случае не прекращайте выходить на службу до получения официального приказа об увольнении.

3. Какую роль играет медицинская справка о нуждаемости в уходе?

Вы приложили справку к рапорту об увольнении по истечении срока, но это два разных основания. Справка открывает путь к досрочному увольнению по семейным обстоятельствам. Закон предоставляет военнослужащему право на досрочное увольнение с военной службы «в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья... в постоянном постороннем уходе... при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан» (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 3).

Вашу медицинскую справку могли не рассматривать, так как рапорт был подан по другому основанию — истечение срока контракта. Это отдельная процедура, и вам следовало бы подать еще один, самостоятельный рапорт о досрочном увольнении именно в связи с необходимостью ухода за родственником, с приложением всех подтверждающих документов. Наличие такого основания является дополнительным аргументом в вашу пользу, но само по себе не форсирует решение по первому рапорту.

4. Нужно ли ждать истечения срока контракта для жалобы в прокуратуру?

Нет, ждать не нужно и даже опасно. Обжаловать длящееся бездействие командования вы имеете полное право прямо сейчас. Ваше право на обжалование гарантировано законом:

«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2).

Вы описали чистое бездействие: командование в течение месяца не выносит решение по вашему рапорту. Это является прямым основанием для немедленного обращения с жалобой. Промедление может сыграть против вас, так как контракт истечет, а правовой статус останется неопределенным, что и подталкивает вас к неверным шагам.

Резюме и рекомендации

1. Немедленно подайте жалобу в военную прокуратуру и (или) военный суд. Опишите бездействие командования в отношении вашего рапорта об увольнении. Приложите копию рапорта с отметками канцелярии о его получении. В условиях неопределенности это единственный законный способ инициировать рассмотрение вопроса. Прокуратура обязана провести проверку и потребовать от командования дать мотивированный ответ.

2. Подайте отдельный рапорт на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам. Ссылайтесь на ст. 51 закона "О воинской обязанности...". Четко укажите, что вы просите увольнения именно в связи с необходимостью ухода за родственником, приложите медицинское заключение и иные подтверждающие документы. Это создаст альтернативное, более веское в личных обстоятельствах основание для увольнения.

3. Категорически не допускайте самовольного оставления службы. Продолжайте исполнять обязанности до момента исключения из списков части официальным приказом. Неявка на службу в период военного положения повлечет возбуждение уголовного дела и реальный срок лишения свободы.

Если ваши действия не приведут к результату, и вам потребуется дальнейшая защита, воспользуйтесь услугами адвоката, специализирующегося на военном праве.