Увольнение по состоянию здоровья, инвалидность 3 группы, не дают выплату 2 млн. и пенсию

Ситуация с отказом в назначении единовременной выплаты (2 млн руб.) и пенсии по инвалидности при увольнении по категории «Д» (не годен)

Вы – сотрудник органов внутренних дел, увольняемый по состоянию здоровья с формулировкой «полностью не годен» (категория «Д»). Заболевание, приведшее к инвалидности III группы, возникло в период службы. Однако кадровое подразделение и военно-врачебная комиссия утверждают, что единовременная выплата в два миллиона рублей и пенсия по инвалидности Вам не положены. Разберём, на чём может основываться такой отказ и какие действия следует предпринять, чтобы защитить свои права.

Анализ возможных причин отказа

Для назначения специальных выплат при увольнении из-за проблем со здоровьем ключевое значение имеет характер причинной связи заболевания с военной службой, установленный военно-врачебной комиссией (ВВК). Сам по себе факт приобретения болезни в период прохождения службы не всегда даёт право на все выплаты – часто требуется более строгая формулировка, например, «военная травма» или «заболевание, полученное при исполнении служебных обязанностей».

Исходя из Вашего описания, наиболее вероятные причины отказа:

1. Отсутствие в заключении ВВК требуемой причинной связи. Если комиссия констатировала только «заболевание, полученное в период военной службы», но не связала его напрямую с исполнением обязанностей (либо не признала его военной травмой), это может быть недостаточным для выплаты в два миллиона рублей и для пенсии по инвалидности по линии МВД.
2. Неправильное толкование закона кадровиками. Возможно, они ориентируются на внутренние инструкции, не учитывающие особенности Вашей ситуации, либо смешивают разные виды выплат.
3. Отсутствие у Вас права на пенсию по инвалидности, если имеющаяся выслуга позволяет получать пенсию за выслугу лет, а не по инвалидности. В таком случае Вам должны назначить пенсию за выслугу лет, но не исключается одновременное получение страховых сумм.

Применимые нормы, исходя из предоставленных документов

1. Единовременная выплата в крупном размере (2 млн рублей)

В полученном контексте нет прямого указания на данную выплату. Однако примечание к Федеральному закону от 19.07.2011 N 247-ФЗ содержит упоминание:

«Примечание: Указом Президента РФ от 30.08.2021 N 503 установлены единовременные денежные выплаты.» (Источник: Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ, примечание к статье 3)

В предоставленном фрагменте сам текст Указа отсутствует, поэтому процитировать его условия невозможно. Как правило, подобные указы связывают крупные выплаты с получением увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при непосредственном исполнении служебных обязанностей. Если в Вашем заключении ВВК указана связь с исполнением обязанностей, отказ может быть незаконным; если связь обозначена как «заболевание, полученное в период службы» без уточнения, что оно связано с исполнением, – отказ могут обосновывать именно этим.

Также важно: Закон №247-ФЗ предусматривает иные единовременные пособия при увольнении в зависимости от выслуги (например, 7 окладов при стаже 20 лет и более), но они не являются той выплатой в 2 млн рублей, о которой Вы спрашиваете.

2. Пенсия по инвалидности

Порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел определяется специальным законодательством. Прямого регулирования в предоставленных документах практически нет, лишь отсылочная норма:

«Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 70)

Ключевым актом здесь является Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…». Он отсутствует в предоставленных материалах, но именно он регулирует назначение пенсии по инвалидности сотрудникам МВД. Для такой пенсии требуется, чтобы инвалидность наступила вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы. Если в Вашем заключении ВВК подтверждена причинная связь с военной службой, отказ может быть неправомерным. Дополнительно нужно учитывать, что наличие права на пенсию за выслугу лет не лишает Вас права на пенсию по инвалидности, если её размер выше.

3. Ежемесячная выплата оклада по званию после увольнения по состоянию здоровья

Хотя это не та выплата, которую Вы ищете, упомянем её для полноты картины. Если у Вас общая продолжительность службы менее 20 лет и нет права на пенсию, то в течение года после увольнения выплачивается ежемесячный оклад по специальному званию. Но в Вашем случае, вероятно, имеется право на пенсию, поэтому данная норма может не применяться. Однако цитируем её, поскольку она может быть полезна:

«Гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию … в случае увольнения:
… 2) по состоянию здоровья;
… 6) в связи с болезнью.» (Источник: Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ, статья 3 часть 10 в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ)

4. Порядок обжалования отказа

Отказ в выплате Вы вправе обжаловать в рамках служебного спора. Соответствующие правила содержатся в статье 72 Закона №342-ФЗ:

«Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.»
(Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 72 часть 3)

Крайне важно соблюдать сроки:

«Сотрудник … для разрешения служебного спора может обратиться … либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.»
(Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 72 часть 4)

Решение руководителя по жалобе тоже можно обжаловать:

«Решение … по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику…»
(Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 72 часть 8)

Кроме того, статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (хотя Вы являетесь сотрудником ОВД, аналогичный подход применяется и к защите прав) подтверждает право на судебную защиту:

«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами…»
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 21 часть 1)

Выводы и рекомендации

Ваша ситуация имеет признаки неправомерного отказа, если действительно установлено, что заболевание, приведшее к инвалидности, связано с прохождением службы. Однако решающим является официальное заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания.

Рекомендую следующий план действий:

1. Внимательно изучите заключение ВВК и документы об инвалидности. Какая именно формулировка там указана? «Военная травма»? «Заболевание, полученное в период военной службы»? «Заболевание радиационно обусловленное…»? От этого напрямую зависит право на выплату в два миллиона рублей. Если формулировка недостаточна, можно попытаться обжаловать само решение ВВК через вышестоящую медицинскую комиссию или суд.

2. Подготовьте письменный рапорт (жалобу) на имя непосредственного или прямого руководителя с требованием пересмотреть отказ. В рапорте подробно изложите обстоятельства, приложите копии всех медицинских документов, заключений, справки об инвалидности и причинной связи. Укажите, что Вы претендуете на единовременную выплату согласно Указу Президента РФ от 30.08.2021 №503 и на пенсию по инвалидности в соответствии с Законом №4468-1. Обязательно зарегистрируйте рапорт (это требование части 6 статьи 72 Закона №342-ФЗ).

3. Если руководитель не удовлетворит рапорт либо не ответит – обращайтесь в суд в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (по спору, связанному с увольнением) или в течение трёх месяцев с момента, когда Вам стало известно об отказе в выплатах.

4. Параллельно можно обратиться в военную прокуратуру – она уполномочена проводить проверки соблюдения прав сотрудников силовых ведомств и вносить представления.

5. Проконсультируйтесь у адвоката, специализирующегося на военном праве и пенсионном обеспечении военнослужащих/сотрудников. Адвокат поможет оценить перспективу дела и грамотно составить процессуальные документы.

Без точного текста заключения ВВК невозможно однозначно сказать, насколько законен текущий отказ. Но сам факт того, что у Вас есть документы, подтверждающие возникновение заболевания в период службы и его связь с инвалидностью, говорит о том, что Вы имеете как минимум право на проверку обоснованности отказа. Не отчаивайтесь – защищайте свои права всеми законными способами.