Блокировка зарплатной карты военнослужащего на СВО: как снять арест и получить деньги по доверенности
Вы столкнулись с ситуацией, когда счета и зарплатная карта мужа, находящегося на СВО, арестованы судебными приставами. У вас есть генеральная нотариальная доверенность, но банк отказывает в снятии наличных. Разберем ситуацию по порядку.
1. Почему банк отказывает в выдаче денег по доверенности
Банк в данной ситуации действует правомерно. Отказ продиктован не отсутствием у вас полномочий, а наложенным арестом. Закон прямо устанавливает:
«При наложении ареста на денежные средства... кредитная организация незамедлительно по получении решения о наложении ареста прекращает расходные операции по данному счету (вкладу) в пределах денежных средств... на которые наложен арест»
(Источник: Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», статья 27)
Более того, Гражданский кодекс РФ устанавливает последствия нарушения такого запрета:
«Сделка, совершенная с нарушением запрета на распоряжение имуществом должника, наложенного в судебном или ином установленном законом порядке в пользу его кредитора или иного управомоченного лица, не препятствует реализации прав указанного кредитора или иного управомоченного лица, которые обеспечивались запретом»
(Источник: ГК РФ, статья 174.1)
Это означает, что даже при наличии доверенности, позволяющей совершать любые операции по счету (ст. 185 ГК РФ), банк не вправе их исполнять, пока действует арест. Выдача денег стала бы ничтожной сделкой в части распоряжения арестованным имуществом.
2. Иммунитет денежного довольствия военнослужащего: что говорит закон
Самый важный для вас вопрос — могут ли приставы арестовывать денежное довольствие. Прямого ответа о полном запрете на взыскание с денежного довольствия военнослужащих в предоставленных нормах нет, но есть важные положения.
Закон «Об исполнительном производстве» устанавливает механизм, при котором банк обязан учитывать иммунитет определенных доходов:
«Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 70, часть 4.1)
Аналогичная норма действует и при наложении ареста:
«Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 81, часть 3)
Это значит, что банк обязан самостоятельно определить, какие средства на счете защищены иммунитетом, и не арестовывать их. Если банк этого не сделал — это нарушение.
3. Обратите внимание: выплаты участникам СВО могут быть защищены
В перечне доходов, на которые не может быть обращено взыскание, есть потенциально применимый пункт:
«денежные средства, выплачиваемые должнику-гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, в связи с наличием оснований (обстоятельств), предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, и не относящиеся к видам доходов, указанных в других пунктах настоящей части»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 101, часть 1, пункт 21)
Эта норма прямо касается участия в боевых действиях. Статья 40 того же закона предусматривает приостановление исполнительного производства, в частности, при участии должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ. Таким образом, выплаты, получаемые в связи с таким участием, могут быть защищены от взыскания.
4. Что делать: пошаговая инструкция
Шаг 1. Подача жалобы в порядке подчиненности (в ФССП)
Закон предоставляет вам право обжаловать действия пристава, не обращаясь сразу в суд. Вы вправе подать жалобу на постановление пристава-исполнителя:
«Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя... на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 123, часть 1)
«Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя... могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 121, часть 1)
Срок подачи жалобы — 10 дней с момента, когда вы узнали о нарушении:
«Жалоба... подается в течение десяти дней со дня вынесения... постановления, совершения действия, установления факта его бездействия... Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 122)
Шаг 2. Обратитесь в банк официально (письменно)
Вы должны подать в банк официальное обращение. Банк обязан его рассмотреть:
«Кредитная организация обязана рассмотреть обращение физического лица... связанное с осуществлением кредитной организацией деятельности... Кредитная организация обязана рассмотреть обращение и по результатам его рассмотрения направить заявителю ответ на обращение в течение 15 рабочих дней со дня регистрации обращения»
(Источник: Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», статья 30.1)
В обращении укажите:
- что на счет поступает денежное довольствие военнослужащего — участника СВО;
- сошлитесь на пункт 21 части 1 статьи 101 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- потребуйте снять арест с защищенных законом доходов;
- приложите копии доверенности и документов, подтверждающих статус мужа как участника СВО.
[Если в обращении есть требование имущественного характера, оно может подлежать рассмотрению в порядке, установленном для финансового уполномоченного — ст. 30.1 отсылает к соответствующим нормам.]
Шаг 3. Подайте заявление о сохранении прожиточного минимума
Даже если арест останется на части средств, вы имеете право на ежемесячное сохранение прожиточного минимума:
«Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов... с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 69, часть 5.1)
А при наличии иждивенцев можно просить через суд о сохранении суммы выше прожиточного минимума:
«При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 69, часть 5.2)
Шаг 4. Если не помогло — обращайтесь в суд
Если жалоба старшему приставу не дала результата, закон предоставляет право оспорить действия пристава в суде:
«Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 128, часть 1)
В вашем случае — в суд общей юрисдикции, так как вы физическое лицо.
Кроме того, можно подать иск об освобождении имущества от ареста:
«В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи»
(Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 119, часть 1)
На период судебного разбирательства можно просить обеспечительные меры в виде приостановления взыскания.
Может ли помочь военкомат?
Прямого механизма воздействия военкомата на приставов в предоставленных нормах нет. Однако закон «О статусе военнослужащих» провозглашает гарантии:
«Никто не вправе ограничивать военнослужащих... и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом»
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 3, пункт 5)
Обращение командования части или военкомата к старшему судебному приставу может ускорить процесс, но правовых рычагов воздействия на ФССП у них, как правило, нет.
Выводы и рекомендации
-
Банк формально прав, отказывая в снятии наличных с арестованного счета, но обязан самостоятельно исключать из ареста защищенные доходы (включая выплаты участникам боевых действий — п. 21 ч. 1 ст. 101 229-ФЗ).
-
Самый быстрый путь — подать письменную жалобу старшему судебному приставу (в порядке подчиненности) с требованием отменить арест с защищенных законом доходов. Срок — 10 дней.
-
Одновременно подайте в банк официальное заявление с ссылкой на иммунитет выплат участникам СВО (ст. 101 229-ФЗ). Банк обязан ответить в течение 15 рабочих дней.
-
Параллельно подайте заявление о сохранении прожиточного минимума на счете — это даст доступ хотя бы к части средств.
-
Если не поможет — обращайтесь в суд с иском об исключении денежных средств из-под ареста (ст. 119 229-ФЗ) и жалобой на бездействие пристава (ст. 128 229-ФЗ).
Учитывая срочность ситуации (дети, отсутствие доступа к деньгам), рекомендую действовать одновременно по всем направлениям: жалоба в ФССП + заявление в банк + уведомление командира части мужа. Для подготовки процессуальных документов и выработки стратегии с учетом конкретных обстоятельств вашего исполнительного производства настоятельно рекомендую обратиться к адвокату.
