Получение приписного свидетельства гражданином РФ, постоянно проживающим за границей
Проанализировав вашу ситуацию на основе предоставленных нормативно-правовых актов, можно сделать следующие выводы.
Правовой статус вашего сына
Ваш сын, постоянно проживающий в Казахстане, на законных основаниях не состоит на воинском учете в России. Это прямо предусмотрено законодательством:
«Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:... постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 8, пункт 1)
Аналогичная норма содержится и в Положении о воинском учете:
«Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане:... постоянно проживающие за пределами Российской Федерации» (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 15)
Таким образом, сам факт непрохождения воинского учета в РФ при постоянном проживании за границей не является нарушением.
Можно ли получить приписное свидетельство через консульство?
Нет. В предоставленном контексте НПА отсутствуют какие-либо положения, наделяющие консульские учреждения РФ полномочиями по постановке граждан на воинский учет или выдаче документов воинского учета, к которым относится приписное свидетельство.
Воинский учет осуществляется строго определенными органами:
«Воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания... осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований» (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 7)
Можно ли получить приписное свидетельство по доверенности?
Нет. Действующее законодательство предусматривает, что сам документ воинского учета на материальном носителе (бумажный бланк) выдается исключительно при личной явке гражданина.
«При постановке на воинский учет и внесении изменений в документы воинского учета граждан... без личной явки граждан выдача документов воинского учета на материальном носителе осуществляется только при личном обращении гражданина.» (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 8, пункт 5.1)
Это означает, что даже если бы ваш сын подлежал постановке на учет, получить готовый бланк удостоверения за него по доверенности невозможно. Закон требует его личного присутствия для получения документа на руки.
Как можно было бы поступить в данной ситуации?
Перед вашим сыном стоит дилемма. С одной стороны, он не обязан состоять на воинском учете, так как живет за границей. С другой — ему нужен документ, который выдается только состоящим на учете.
Закон описывает процедуру постановки на учет граждан, которые возвращаются на постоянное проживание в РФ:
«Первоначальная постановка на воинский учет... граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию... осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.» (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 9, пункт 2)
Сама постановка на учет может быть инициирована дистанционно, но для получения документа воинского учета (удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу) на материальном носителе потребуется личная явка, как было указано выше.
Выводы и рекомендации
- Запросить приписное свидетельство (удостоверение гражданина, подлежащего призыву) через консульство РФ в Казахстане невозможно, так как это не входит в их компетенцию.
- Получить готовый документ на руки по доверенности также невозможно в силу прямого законодательного запрета. Для получения документа воинского учета на бумажном носителе требуется личное обращение вашего сына.
- Единственный законный способ получить данный документ — это личная явка вашего сына в военный комиссариат на территории России для постановки на воинский учет и последующего получения удостоверения.
- Поскольку ситуация является нетипичной (документ нужен для поступления в институт, но постоянное проживание за границей дает законное право не состоять на учете), контекст НПА не содержит информации о том, как учесть пожелание гражданина добровольно встать на учет, не меняя места жительства. Для выработки конкретного плана действий вашему сыну или вам в его интересах лучше всего напрямую обратиться в военный комиссариат по последнему месту жительства в России или по тому месту, где он планирует поступить в институт.
В сложившейся ситуации, учитывая коллизию между его правом не состоять на учете и потребностью в документе, настоятельно рекомендую вашей семье обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на воинском праве.
