Перевод военнослужащего из зоны боевых действий обратно в часть при нахождении там его брата для снижения нагрузки на семью

Возвращение мобилизованного гражданина со специальной военной операции для ухода за нетрудоспособной матерью

Анализ ситуации

Вы и ваш брат были мобилизованы и находитесь в зоне проведения специальной военной операции. Дома осталась престарелая мать, которая является инвалидом и нуждается в постоянном постороннем уходе. Другие родственники, обязанные по закону её содержать и осуществлять уход, отсутствуют. Данная ситуация действительно урегулирована законодательством, и один из вас имеет веские правовые основания для досрочного увольнения с военной службы.

Применимые правовые нормы

Основное основание для увольнения

Ключевой нормой в вашем случае является подпункт «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», который предоставляет военнослужащему по контракту (кем вы являетесь после мобилизации) право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам.

Конкретное основание сформулировано так:

«в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан»

(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 51, пункт 3, подпункт «в»)

Эта же норма продублирована в Положении о порядке прохождения военной службы, где уточняется порядок действий:

«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы... по семейным обстоятельствам... в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью... нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан»

(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, Положение о порядке прохождения военной службы, статья 34, пункт 5, подпункт «в»)

Оформление решения через рапорт

Для реализации вашего права законодательство устанавливает заявительный порядок:

«Увольнение с военной службы по другим основаниям производится на основании рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов»

(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, Положение о порядке прохождения военной службы, статья 34, пункт 12)

Альтернативный вариант — перевод к новому месту службы

Если полное увольнение по каким-то причинам невозможно, существует механизм перевода ближе к месту жительства матери:

«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам... при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)»

(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, Положение о порядке прохождения военной службы, статья 15, пункт 5, подпункт «б»)

Временное решение — отпуск по личным обстоятельствам

До принятия окончательного решения об увольнении вы можете воспользоваться правом на краткосрочный отпуск для решения неотложных вопросов:

«Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае... в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены»

(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, Положение о порядке прохождения военной службы, статья 31, пункт 11, подпункт «в»)

Порядок действий

1. Определите, кто будет подавать рапорт

Закон не содержит правила о том, что оба брата должны быть возвращены. Целесообразно, чтобы рапорт на увольнение подал один из вас. Ситуация второго брата при этом не ухудшается, так как основание увольнения — это личное право военнослужащего, связанное с семейными обстоятельствами, а не с количеством проходящих службу родственников.

Анализ нормы показывает, что ключевой критерий — «отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать» мать — в вашем случае сохраняется, даже если второй брат остается на службе, поскольку он физически не может осуществлять уход, находясь в зоне боевых действий.

2. Подготовьте рапорт

Рапорт подаётся на имя командира воинской части. В нём необходимо изложить:

• просьбу о досрочном увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам;
• указание на конкретную норму — подпункт «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;
• описание обстоятельств: наличие престарелой матери-инвалида, нуждающейся в постоянном постороннем уходе, отсутствие других лиц, обязанных по закону её содержать;
• перечень прилагаемых подтверждающих документов.

3. Соберите пакет документов

Для подтверждения вашего права необходимо приложить:

1. Документы, подтверждающие родство с матерью:

   • копия вашего свидетельства о рождении;
   • копия свидетельства о рождении брата (для подтверждения, что вы оба сыновья, и других братьев/сестёр нет).

2. Документы о состоянии здоровья матери:

   • заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) об установлении инвалидности с указанием группы;
   • в этом же заключении обязательно должно быть указано, что мать нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) — это прямое требование закона.

3. Справка о составе семьи:

   • выписка из домовой книги или справка о регистрации по месту жительства матери, подтверждающая, кто именно проживает совместно с ней;
   • этот документ необходим для демонстрации того, что другие лица, способные осуществлять уход, отсутствуют.

4. Документ о том, что мать не находится на полном государственном обеспечении (справка из органов социальной защиты).

5. Документы, подтверждающие отсутствие других родственников, обязанных содержать мать:

   • справки о том, что другие дети отсутствуют (можно получить в ЗАГСе — справка об отсутствии актовых записей);
   • если есть другие родственники, но они объективно не могут осуществлять уход — документы об этом (например, о состоянии их здоровья, отдалённости проживания и т.п.).

Перед представлением к увольнению командование обязано провести с вами индивидуальную беседу, содержание которой фиксируется в листе беседы и приобщается к личному делу (пункт 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы).

Выводы и практические рекомендации

1. Юридические перспективы — при подтверждении всех перечисленных обстоятельств (инвалидность матери, нуждаемость в постоянном постороннем уходе, отсутствие других лиц, обязанных её содержать) право одного из вас на досрочное увольнение является безусловным и не зависит от усмотрения командования. Отказ может быть обжалован в военную прокуратуру или суд.

2. Стратегия действий:

   • решите с братом, кто именно подаёт рапорт (это не лишает второго права подать аналогичный рапорт впоследствии при изменении обстоятельств);
   • параллельно организуйте получение заключения МСЭ для матери с обязательным указанием на нуждаемость в постоянном постороннем уходе;
   • запросите справку о составе семьи, справки из ЗАГСа;
   • подайте рапорт с приложением максимально полного пакета документов;
   • сохраняйте копии всех поданных документов с отметкой об их принятии.

3. На случай задержек — используйте механизм отпуска по личным обстоятельствам (до 10 суток с учётом времени на дорогу) для непосредственного решения вопросов с документами, оформления доверенностей и временного ухода за матерью.

4. При необоснованном отказе — обращайтесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки жалобы в военную прокуратуру или административного искового заявления в гарнизонный военный суд.

Ваша ситуация прямо урегулирована федеральным законодательством, и при надлежащем документальном подтверждении шансы на положительное решение высоки.