Можно ли поступить на военную службу по контракту с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» при нахождении на диспансерном наблюдении
Анализ вашей ситуации
Вы находитесь на диспансерном наблюдении с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов», срок наблюдения установлен до 15.10.2027 года. В медкарте зафиксирована стойкая ремиссия, однако с учета вас не снимают. Военкомат отказал в приеме на контрактную службу, ссылаясь на наличие такого учета.
Применимые нормы законодательства
Требования к состоянию здоровья при поступлении на контрактную службу
Поступление на военную службу по контракту требует соответствия медицинским требованиям. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает:
«Гражданин... поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 33, пункт 1)
«На военную службу по контракту может быть принят гражданин... признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 33, пункт 2)
Как ваш диагноз оценивается по Расписанию болезней
Ваш диагноз «пагубное употребление каннабиноидов» прямо упоминается в Расписании болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе). Статья 19 Расписания болезней посвящена психическим расстройствам, вызванным употреблением психоактивных веществ.
Пункт «б» статьи 19 относит к категории годности «В» (ограниченно годен) следующие состояния:
«злоупотребление алкоголем (пагубное употребление алкоголя, сопровождающееся отчетливыми вредными последствиями при отсутствии синдрома зависимости), наркотическими и токсическими веществами (случаи повторного приема психоактивных веществ, сопровождающиеся отчетливыми вредными последствиями при отсутствии синдрома зависимости).» (Источник: Расписание болезней, статья 19, пункт «б»)
При этом для граждан, поступающих на контрактную службу (III графа), по пункту «б» статьи 19 установлена категория годности «Б» (годен с незначительными ограничениями) — индивидуальная оценка. Это означает, что сам по себе диагноз «пагубное употребление» не является абсолютным противопоказанием, но требует индивидуальной оценки.
Юридическое значение разграничения «пагубного употребления» и «зависимости»
Разграничение диагнозов имеет существенное значение. В статье 19 Расписания болезней «наркомания» (синдром зависимости) и «пагубное употребление» отнесены к разным подпунктам. Для пункта «а» (тяжелые психические нарушения) установлена категория «Д» (не годен), а для пункта «б» — категория «В» или «Б» (индивидуально). Ваш диагноз «пагубное употребление» прямо указан в пункте «б», что дает потенциальную возможность получения категории годности «Б».
Медицинское освидетельствование и обязательные исследования
При поступлении на контрактную службу вы обязаны пройти специальные исследования:
«До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:... исследование биологических жидкостей организма человека на основные группы наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (опиаты, каннабиноиды, амфетамины, кокаин, барбитураты, метадон, фенциклидин)...» (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 26)
Это означает, что даже при наличии вашего диагноза в анамнезе, если ремиссия действительно стойкая и анализы будут чистыми, это может стать основанием для положительного заключения.
Можно ли досрочно сняться с диспансерного наблюдения
Закон «О психиатрической помощи» предусматривает возможность прекращения диспансерного наблюдения:
«Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.» (Источник: Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», статья 27, часть 4)
«Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях...» (Источник: Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1, статья 27, часть 2)
Таким образом, при наличии стойкой ремиссии вы имеете право обратиться за досрочным прекращением наблюдения. Решение принимает комиссия врачей-психиатров.
Если вам отказывают в досрочном снятии с учета, это решение можно обжаловать:
«Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.» (Источник: Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1, статья 27, часть 3)
«Действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лица, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.» (Источник: Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1, статья 47, часть 1)
Как обжаловать отказ военкомата
Если военно-врачебная комиссия вынесла заключение, с которым вы не согласны, закон предоставляет несколько путей обжалования:
«Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией... в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию... или в суд... По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии... гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование... При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии... гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы...» (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 8)
Также вы можете использовать механизм независимой военно-врачебной экспертизы:
«Настоящее Положение определяет... порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы... по заявлению гражданина... при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, пункт 1)
Кроме того, вы вправе обжаловать отказ в заключении контракта в вышестоящий орган, прокуратуру или суд:
«В случае отказа гражданину... в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 34, пункт 7)
Исключения в период мобилизации
Особо следует отметить, что в период мобилизации, военного положения и в военное время требования к состоянию здоровья смягчаются:
«В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин... признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 33, пункт 2)
Выводы и рекомендации
-
Диагноз «пагубное употребление каннабиноидов» сам по себе не является абсолютным противопоказанием для поступления на контрактную службу. По статье 19 Расписания болезней он относится к пункту «б», который для III графы предусматривает категорию «Б» — годен с незначительными ограничениями (индивидуальная оценка).
-
Наличие диспансерного наблюдения действительно создает препятствие, поскольку военкоматы запрашивают сведения о состоящих на учете и могут формально отказать.
-
Стойкая ремиссия — законное основание для досрочного снятия с учета. Вам необходимо инициировать созыв комиссии врачей-психиатров. Если получили отказ — обжаловать его в суд.
-
Рекомендуемая последовательность действий:
- Получить письменное медицинское заключение о стойкой ремиссии
- Потребовать созыва врачебной комиссии для решения вопроса о досрочном снятии с диспансерного наблюдения
- В случае отказа — обжаловать его в суд в месячный срок
- Параллельно можно пройти освидетельствование и, получив заключение о годности, обжаловать отказ военкомата
-
Независимая военно-врачебная экспертиза может быть проведена по вашему заявлению в экспертном учреждении, имеющем соответствующую лицензию. Заключение независимой экспертизы может подтвердить вашу годность к службе.
-
Если вы уверены в своей правоте, но сталкиваетесь с системными отказами, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на спорах с государственными органами и военно-врачебной экспертизе. Без адвоката пройти все инстанции и собрать необходимые доказательства будет значительно сложнее.
