Отпуск по семейным обстоятельствам для помощи жене после операции: что делать при отказе командира
Здравствуйте. Описанная вами ситуация действительно сложная и требует незамедлительного юридического вмешательства. Действия вашего командира, выражающиеся в устном отказе и затягивании решения по рапорту, неправомерны. Давайте по порядку разберем, какие у вас есть права и как их защитить.
Анализ вашей ситуации и применимые нормы
Ваше право на отпуск по семейным обстоятельствам прямо предусмотрено законом. Описанная вами ситуация полностью подпадает под основание для его предоставления.
Главный документ, регулирующий этот вопрос, — Федеральный закон «О статусе военнослужащих», который устанавливает:
"Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья... близкого родственника военнослужащего (супруга...) ... в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, — по решению командира воинской части." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 11, пункт 10)
Аналогичная норма содержится и в Положении о порядке прохождения военной службы:
"Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае:
а) тяжелого состояния здоровья... близкого родственника военнослужащего (супруга...);
...
в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.
Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, "Положение о порядке прохождения военной службы", статья 31, пункт 11)
Ваша ситуация подпадает как минимум под два из трех перечисленных оснований:
- Тяжелое состояние здоровья супруги. Послеоперационное состояние, требующее постоянного ухода, безусловно, является тяжелым. Медицинская справка этот факт подтверждает.
- Исключительный случай, когда присутствие в семье необходимо. Даже если бы ваша жена была здорова, но перенесла операцию и не может ухаживать за тремя несовершеннолетними детьми, это само по себе создает исключительные обстоятельства, требующие вашего присутствия.
Важно отметить, что этот отпуск является дополнительным и не засчитывается в счет основного:
"Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются:
а) отпуска, предусмотренные настоящей статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам);" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, "Положение о порядке прохождения военной службы", статья 31, пункт 15)
Почему действия командира неправомерны
-
Отсутствие письменного решения. Закон четко требует, чтобы отпуск предоставлялся на основании приказа командира части. Ваш устный рапорт был подан, но письменного ответа (приказа об отпуске или мотивированного отказа) вы не получили.
"...предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, "Положение о порядке прохождения военной службы", статья 31, пункт 18)
Уклонение от вынесения письменного решения по рапорту — это незаконное бездействие.
-
Необоснованная ссылка на «оперативную обстановку». Понятие «оперативная обстановка» как основание для отказа в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в представленных нормативных актах отсутствует. В законе есть оговорка о необходимости «учитывать боевую готовность» при планировании других дополнительных отпусков (творческих и предусмотренных подпунктами "б" и "г" пункта 15), но ваш отпуск к ним не относится. Законы и уставы предоставляют командиру право решать вопрос о вашем отпуске в «исключительных случаях», но это решение должно быть основано на оценке ваших семейных обстоятельств, а не заменено общей ссылкой на обстановку без документального подтверждения того, что именно ваше отсутствие в данный конкретный момент нанесет непоправимый ущерб.
Выводы и рекомендации
Вы имеете полное законное право на получение отпуска по личным обстоятельствам сроком до 10 суток (плюс время на дорогу). Бездействие командира является нарушением ваших прав.
Вот пошаговый план ваших действий:
-
Подайте письменный рапорт. Не ограничивайтесь устными просьбами. Подайте новый рапорт строго по команде в письменном виде. Зарегистрируйте его в строевой части, обязательно оставив себе копию с отметкой о регистрации (входящий номер и дата). Если принять отказываются, направьте рапорт заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес воинской части.
-
Обжалуйте бездействие командира. Так как устные переговоры не дали результата в течение двух недель, необходимо незамедлительно подавать жалобу на его бездействие. Ваше право на обжалование гарантировано законом:
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)
Жалобу можно подать:
- Вышестоящему командиру (командиру соединения, объединения). Это часто самый быстрый способ.
- В военную прокуратуру по месту дислокации вашей части. Прокурорская проверка — эффективный инструмент для пресечения незаконного бездействия.
- В военный суд. Это более длительная, но тоже действенная процедура.
В жалобе подробно опишите ситуацию, приложите копии рапорта (с отметкой о регистрации или почтовой квитанции), медицинской справки, свидетельств о рождении детей. Укажите, что командир уклоняется от вынесения решения по вашему законному требованию, необоснованно ссылаясь на «оперативную обстановку».
Я не нашел в представленных документах упоминания конкретного ведомственного распоряжения Министерства обороны, которое бы детализировало понятие «исключительного случая». Скорее всего, такие разъяснения могут содержаться в приказах Министра обороны РФ по вопросам делопроизводства и прохождения службы, с которыми вы или ваш представитель можете ознакомиться в строевом отделе вашей или вышестоящей части, либо через адвоката.
Учитывая серьезность ситуации, настоятельно рекомендую вам обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет грамотно составить все необходимые документы (рапорт, жалобу) и будет представлять ваши интересы в военных органах управления, прокуратуре или суде. Ваша проблема имеет четкое и быстрое юридическое решение.
