Могут ли меня не продлить контракт из-за здоровья?

Увольнение с военной службы по состоянию здоровья и вопрос автоматического продления контракта

Здравствуйте. Вы описали ситуацию, которая вызывает у вас тревогу, и это совершенно понятно. Я постараюсь дать вам исчерпывающий ответ, опираясь на действующее законодательство. Мы разберем вопрос по порядку: от «автоматического» продления контракта до ваших действий при отказе командира.

1. Автоматическое продление контракта: миф или реальность?

Ваше беспокойство по поводу автоматического продления контракта имеет под собой основания, но ключевое значение здесь имеют ваши действия. Закон не говорит об «автоматическом» продлении без вашего участия. Напротив, процедура строго регламентирует вашу активную роль.

Для заключения нового контракта военнослужащий обязан подать рапорт. Как указано в Положении о порядке прохождения военной службы:

"Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 9, п. 9)

И самое важное последствие неподачи этого рапорта для вашей ситуации:

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не подавший по команде рапорт о заключении с ним нового контракта в срок, установленный пунктом 9 настоящей статьи, представляется к увольнению с военной службы." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 9, п. 11)

Таким образом, если вы не подавали рапорт на заключение нового контракта за 4 месяца до его окончания, вас должны представить к увольнению в связи с истечением срока контракта. Ваша задача — не допустить, чтобы это увольнение было формальным «по окончании срока», а настоять на увольнении именно по состоянию здоровья, что даст вам больше прав и гарантий.

2. Основания и процедура увольнения по состоянию здоровья

Ваше желание уволиться по состоянию здоровья полностью соответствует законодательству. Ключевую роль здесь играет заключение военно-врачебной комиссии (ВВК). Именно она определяет категорию годности, от которой и зависит основание увольнения.

Основания для увольнения по здоровью изложены в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе":

"1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе...
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 51, пп. "в" и "г" п. 1)

Разберем эти основания:

• Не годен (категория "Д"): Безусловное увольнение для всех категорий военнослужащих.
• Ограниченно годен (категория "В"):
  • Если вы проходите службу на должности рядового, сержанта или старшины — вы подлежите увольнению по этому основанию без права продолжить службу.
  • Если ваша должность офицерская или прапорщика, то вы имеете право на досрочное увольнение, как указано в пункте 3 статьи 51 того же Закона, но можете и продолжить службу.

3. Могут ли ваши заболевания стать основанием для увольнения?

Это самый сложный вопрос, так как окончательное решение принимает ВВК на основании медицинских документов. Я могу лишь проанализировать, как ваши заболевания соотносятся с Расписанием болезней, являющимся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе.

• Гепатит С (антитела после лечения):
  Сам по себе факт наличия антител к вирусу гепатита С не является диагнозом, дающим категорию годности. Расписание болезней предписывает:

  "Выявление поверхностного антигена вирусного гепатита B и антител к вирусу гепатита C у освидетельствуемых по всем графам является основанием для обследования в целях исключения скрыто протекающего хронического гепатита." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Расписание болезней, Статья 1)
  Это означает, что ВВК не вынесет заключение только на основании этого анализа. Вас обязаны направить на дополнительное обследование для подтверждения или исключения хронического гепатита. Окончательное решение будет приниматься по результатам этого обследования.

• Преддиабет (скачки сахара):
  Это состояние относится к болезням эндокринной системы, а именно к статье 13 Расписания болезней. Категория годности будет зависеть от степени нарушения функций. Например, категория "В" (ограниченно годен) может быть установлена:

  "в) с незначительным нарушением функций" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Статья 13 расписания болезней)
  К ней относится, в частности, сахарный диабет, компенсируемый диетой или таблетками. Ваш диагноз «преддиабет» может быть оценен по этому пункту, если будут зафиксированы соответствующие нарушения углеводного обмена.

• Повышенное артериальное давление:
  Это состояние рассматривается по статье 43 Расписания болезней. Здесь ключевое значение имеет стадия гипертонической болезни. Например:

  • Гипертоническая болезнь I стадии (давление 140/90 – 159/99) дает категорию годности "Б-3" (годен с незначительными ограничениями), что не является основанием для увольнения.
  • Гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (давление 160/100 и выше) с умеренным нарушением функции «органов-мишеней» дает категорию "В" (ограниченно годен), что уже является основанием для увольнения.

  "К пункту «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое — систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое — 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии... и умеренным нарушением функции «органов-мишеней»." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Статья 43 расписания болезней)

Вывод по здоровью: Совокупность ваших заболеваний, особенно гипертония, если она документально подтверждена и достигла II стадии, может стать веским основанием для признания вас ограниченно годным (категория "В") или не годным (категория "Д") к военной службе. Окончательное решение будет принимать ВВК.

4. Какие документы нужны и каков порядок действий?

Процедура начинается с вашей инициативы.

Шаг 1. Подача рапорта.
Вам необходимо подать по команде (своему непосредственному начальнику) рапорт с просьбой о направлении вас на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья и последующем увольнении по данному основанию. В рапорте обязательно перечислите все ваши диагнозы и жалобы.

Шаг 2. Направление на ВВК и освидетельствование.
Командир части обязан организовать ваше направление на ВВК. Перед освидетельствованием проводится медицинское обследование. В Положении о ВВЭ указан обязательный минимум исследований для военнослужащих:

"До начала освидетельствования... военнослужащих... проводятся следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких...; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое. Лицам старше 40 лет проводятся исследование уровня глюкозы в крови, измерение внутриглазного давления, электрокардиография с физическими упражнениями." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 52)

Для подтверждения гипертонии необходимы данные длительного наблюдения:

"Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Статья 43 расписания болезней)

Поэтому активно обращайтесь за медицинской помощью по каждому случаю повышения давления, фиксируйте это документально, настаивайте на полноценном обследовании.

Шаг 3. Действия при отказе командира.
Командир не имеет права игнорировать ваш рапорт. Дисциплинарный устав, на который есть ссылка в правовых документах, обязывает его принимать и рассматривать обращения подчиненных. Отказ в приеме рапорта не допускается. Если же командир затягивает процесс или отказывает в направлении на ВВК, ваши действия однозначны и защищены законом:

"2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21)

Вы вправе обжаловать бездействие или отказ:

1. Вышестоящему командиру.
2. В военную прокуратуру.
3. В военный суд.

Итоговые рекомендации

1. Немедленно подавайте письменный рапорт. Не дожидайтесь окончания контракта. Укажите в рапорте все ваши заболевания и четко сформулируйте просьбу о направлении на ВВК для решения вопроса об увольнении по состоянию здоровья.
2. Не подавайте рапорт на продление контракта. Если вы его не подавали, вас не могут продлить «автоматом», а обязаны представить к увольнению.
3. Собирайте медицинские документы. Каждое обращение к врачу, каждый результат обследования (особенно по давлению и сахару) должен быть зафиксирован в вашей медицинской книжке. Это главное доказательство для ВВК.
4. Фиксируйте процесс. Рапорт подавайте под регистрацию в строевой части. Оставляйте себе копию с отметкой о принятии. Если принимать отказываются, фиксируйте это и сразу обращайтесь с жалобой в военную прокуратуру или к вышестоящему командиру.
5. Прогнозируйте результат. Если ВВК признает вас ограниченно годным (категория "В") или не годным (категория "Д"), вы будете уволены по состоянию здоровья с предоставлением соответствующих льгот и выплат, установленных для этого основания.

Ваше здоровье — приоритет. Закон на вашей стороне, если ваши заболевания действительно препятствуют службе, что и должна установить ВВК. Не стесняйтесь обращаться к адвокату, если чувствуете, что ваши права нарушаются, он поможет грамотно составить жалобы и защитить ваши интересы в суде.