Задержка увольнения после признания военнослужащего негодным к службе по заключению ВВК
Анализ ситуации
Ваш муж прошёл военно-врачебную комиссию (ВВК), которая вынесла заключение о признании его негодным к военной службе (категория Д). Заключение содержит красную печать, указание о необходимости увольнения и направлении в отпуск. Однако командир части уже третью неделю не подписывает документы на увольнение и не предоставляет отпуск, несмотря на поданный мужем рапорт. Такое бездействие противоречит законодательству, поскольку заключение ВВК о негодности к службе обязывает командование незамедлительно приступить к процедуре увольнения.
Применимые нормы
1. Безусловная обязанность уволить по состоянию здоровья
Согласно закону, ваш муж подлежит увольнению (а не просто имеет право) в связи с признанием ВВК негодным к военной службе:
«1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: … в) по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе…»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 51)
Таким образом, у командования нет выбора — процедура увольнения должна быть начата незамедлительно при наличии такого заключения.
2. Освобождение от исполнения обязанностей до исключения из списков
Заключение ВВК о негодности к службе не просто констатирует факт здоровья, но и содержит прямое предписание об освобождении военнослужащего от служебных обязанностей:
«66. В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.»
(Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, пункт 66)
Таким образом, до момента исключения из списков личного состава ваш муж должен быть освобождён от исполнения обязанностей (а в вашем случае — отправлен в отпуск, как указано в заключении). Непредоставление этого освобождения является прямым нарушением.
3. Обязанности командира по своевременному увольнению
Командир части несёт личную ответственность за соблюдение порядка прохождения службы, в том числе за своевременное оформление увольнения:
«84. Командир … обязан: … своевременно осуществлять (представлять в порядке подчиненности соответствующие документы) … увольнение с военной службы, а также принимать решения по другим вопросам, касающимся прохождения военной службы…»
(Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утверждён Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, статья 84)
Бездействие командира, выразившееся в неподписании документов на увольнение при наличии безусловного основания, нарушает его прямую обязанность и может быть расценено как незаконное бездействие.
4. Право на обжалование бездействия и подачу рапорта
Военнослужащий имеет право подавать письменные обращения (рапорты) и обжаловать незаконные действия/бездействие командования. Ваш муж уже воспользовался этим правом, подав рапорт. Закон устанавливает:
«106. Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения … в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам …»
«107. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям … Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.»
«108. Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира … нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод … непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде.»
(Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утверждён Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, глава 6 «Об обращениях»)
На рассмотрение обращения отведён предельный срок:
«116. Все обращения … подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях … срок … может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего…»
(Там же, статья 116)
Поскольку ваш муж подал рапорт, а реакции нет уже три недели, это может свидетельствовать о нарушении порядка рассмотрения обращений (если рапорт был зарегистрирован, но ответа не последовало).
Выводы и рекомендации
Является ли задержка увольнения и непредоставление отпуска законным?
Нет. При наличии заключения ВВК о негодности к службе (категория Д) командир обязан незамедлительно инициировать увольнение и предоставить освобождение от исполнения обязанностей (в вашем случае — отпуск) до дня исключения из списков. Тот факт, что «нет приказа», не оправдывает многодневную задержку: приказ как раз и должен готовиться командованием, а его отсутствие — следствие бездействия командира.
Какие сроки увольнения?
Закон не устанавливает жёсткого календарного срока (например, «10 дней с момента получения заключения ВВК»). Однако увольнение должно быть произведено без неоправданных задержек, в разумный срок, учитывая, что:
- заключение ВВК уже имеется;
- командир обязан своевременно оформлять документы (ст. 84 Устава);
- поданный рапорт должен быть рассмотрен в 30-дневный срок (ст. 116 Устава).
Что делать сейчас?
Рекомендую действовать последовательно, эскалируя жалобу:
- Убедитесь, что рапорт зарегистрирован (узнайте входящий номер, дату регистрации). Если до 30 суток с момента регистрации ответ не поступит, это будет дополнительным нарушением.
- Подайте жалобу на бездействие командира вышестоящему командованию (командиру соединения, объединения). Опишите факты: дата заключения ВВК, непредоставление отпуска, отсутствие приказа, отсутствие ответа на рапорт. Ссылайтесь на статью 51 ФЗ «О воинской обязанности…», пункт 66 Положения о порядке прохождения военной службы и статьи 84, 107, 108 Устава внутренней службы.
- Обратитесь в военную прокуратуру гарнизона с заявлением о нарушении прав военнослужащего. Прокуратура проведёт проверку и может вынести представление об устранении нарушений.
- При недостижении результата – подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании бездействия командира незаконным и возложении обязанности издать приказ об увольнении и предоставить отпуск (освобождение). Для подготовки такого иска лучше обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
Действовать нужно незамедлительно, так как нахождение военнослужащего, признанного негодным, в расположении части без освобождения может негативно сказываться на его здоровье и нарушает прямое предписание ВВК.
