В 2023 году мне выписали административный штраф за незаконную торговлю в неположенном месте около рынка, протокол я не видела и не подписывала, копию мне не давали, а сейчас уже числится на мне как судебная задолженность и возбуждено исполнительное производство, сумма с пенями, надо ли мне платить этот штраф или есть какие-то варианты оспорить?
НейроадвокатИз вашего описания усматриваются серьезные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности: протокол не составлялся в вашем присутствии, вы его не подписывали, копию не получали, равно как и копию самого постановления. При этом вы узнали о штрафе только после возбуждения исполнительного производства. Такая ситуация дает вам веские основания для оспаривания, и платить этот штраф сейчас не следует — в первую очередь нужно попытаться его отменить.
Порядок составления протокола строго регламентирован. Согласно статье 28.2 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждается дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, оно вправе представить объяснения и замечания.
"Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении... Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу." (Источник: КоАП РФ, статья 28.2, часть 4)
Если протокол составлялся в ваше отсутствие, то действуют правила части 4.1 той же статьи:
"В случае неявки физического лица... если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола." (Источник: КоАП РФ, статья 28.2, часть 4.1)
Аналогичные требования установлены и для вручения копии постановления по делу:
"Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу... либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением... в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления." (Источник: КоАП РФ, статья 29.11, часть 2)
Если вы не получали ни протокола, ни постановления — это прямое нарушение ваших процессуальных прав, которое может являться основанием для отмены постановления.
Стандартный срок обжалования — десять дней, однако он начинает течь с момента, когда вы фактически получили копию постановления:
"Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления." (Источник: КоАП РФ, статья 30.3, часть 1)
Если копия постановления вам вообще не направлялась и не вручалась, срок даже не начинал течь. Обязанность доказать факт вручения (направления) копии лежит на административном органе. На практике, если в материалах дела отсутствует уведомление о вручении, суды исчисляют срок с момента, когда лицо фактически узнало о постановлении — в вашем случае это момент получения информации от приставов.
Если же суд сочтет срок пропущенным, то вы имеете право заявить ходатайство о его восстановлении:
"В случае пропуска срока... указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу." (Источник: КоАП РФ, статья 30.3, часть 2)
Учитывая, что вы не получали копию, восстановление срока практически гарантировано.
Никаких пеней на административный штраф закон не предусматривает. Сумма штрафа всегда фиксирована. То, что вы называете «пенями», в действительности, вероятнее всего, является исполнительским сбором, который налагается судебным приставом-исполнителем:
"Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения... Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы... но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина..." (Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 112, части 1 и 3)
Крайне важно: если постановление о штрафе будет отменено, вы сможете вернуть и исполнительский сбор:
"Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ..." (Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 112, часть 10)
Общий срок давности исполнения постановления — два года со дня его вступления в законную силу:
"Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу." (Источник: КоАП РФ, статья 31.9, часть 1)
При этом важно: срок прерывается только в случае уклонения лица от исполнения. Поскольку вы даже не знали о штрафе, говорить о вашем уклонении нельзя. Если постановление было вынесено в первой половине 2023 года и обратили его к исполнению недавно, можно дополнительно ссылаться на истечение срока давности.
Прекращение исполнения производится, в том числе:
"...4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления..." (Источник: КоАП РФ, статья 31.7)
Необходимо получить информацию о том, кто и когда вынес постановление. Для этого вы имеете право:
"Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, делать выписки... снимать копии..." (Источник: КоАП РФ, статья 25.1, часть 1)
А в рамках исполнительного производства:
"Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии..." (Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 50, часть 1)
Обратитесь к судебному приставу-исполнителю с письменным заявлением и запросите копию постановления, на основании которого возбуждено производство, а также сведения об органе, его вынесшем. Параллельно выясните в этом органе, каким образом вам направлялась копия.
Жалобу можно подать в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (КоАП РФ, статья 30.1, часть 1). Настоятельно рекомендую подавать сразу в суд — это самый эффективный путь.
В жалобе необходимо указать:
Параллельно вы можете обратиться в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства:
"Исполнительное производство может быть приостановлено судом... в случаях... оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях..." (Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 39, часть 2, пункт 2)
Этот шаг приостановит взыскание до разрешения вашей жалобы по существу.
Шансы на отмену постановления при таких нарушениях процедуры весьма высоки, особенно если срок давности не прерывался и не истек. Самостоятельно разобраться во всех нюансах возможно, но с учетом уже возбужденного исполнительного производства я настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, который возьмет на себя и подготовку жалобы, и взаимодействие с судом и приставами.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
