Перевод из зоны сво или увольнение с контракта

Правовая оценка ситуации с неявкой военнослужащего-контрактника из отпуска, заболеванием и бездействием командования

1. Квалификация невозвращения из отпуска и значение невручённой справки-вызова

Невыход на службу после окончания отпуска, продолжающийся с сентября 2025 года, образует уголовно наказуемое деяние, а не просто дисциплинарный проступок. При этом юридическое значение имеет длительность отсутствия и отсутствие уважительных причин.

Статья 337 УК РФ устанавливает ответственность за самовольное оставление части или неявку в срок. Для контрактников:

«3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, ... – наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
4. … продолжительностью свыше одного месяца – наказываются лишением свободы на срок до пяти лет» (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 337, части 3 и 4).

Поскольку невозвращение длится более месяца, деяние подпадает под часть 4.

Вместе с тем в примечании к статье 337 УК РФ (которое также присутствует в контексте) содержится оговорка:

«Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части … явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств» (Источник: Уголовный кодекс РФ, примечание к статье 337).

Таким образом, если суд признает, что невозвращение было вызвано тяжелыми обстоятельствами – а именно совокупностью хронического заболевания (псориаз), климатической невозможности продолжать службу в Таджикистане, потери командованием вызова на дополнительное обследование и подачей рапорта о переводе по болезни, – военнослужащий может быть освобождён от уголовной ответственности. Кроме того, статья 39 УК РФ о крайней необходимости может рассматриваться как ещё одно основание для исключения преступности деяния, если возвращение в прежний климат создавало непосредственную угрозу здоровью военнослужащего.

Факт невручения справки-вызова сам по себе не делает неявку законной, но:

• подтверждает ненадлежащее исполнение командованием обязанностей (что само по себе может являться халатностью – статья 293 УК РФ);
• служит одним из доказательств «стечения тяжелых обстоятельств» по смыслу примечания к статье 337 УК РФ.

2. Порядок вручения справки-вызова на медобследование и последствия её утраты

Прямых норм, устанавливающих порядок вручения военнослужащему именно справки-вызова на дополнительное обследование, в предоставленном контексте не содержится. Как правило, такие документы доводятся до военнослужащего под роспись через строевую часть или направляются в установленном порядке (по почте, через командиров). Локальные акты (приказы Министра обороны, ведомственные инструкции) детализируют процедуру, однако в представленных материалах они отсутствуют.

Утрата справки-вызова командованием части может повлечь для виновных должностных лиц:

• дисциплинарную ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей;
• уголовную ответственность за халатность по статье 293 УК РФ, если это бездействие повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов гражданина. Состав халатности:

«Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе … если это повлекло … существенное нарушение прав и законных интересов граждан …» (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 293, часть 1).

Для военнослужащего этот факт важен как обстоятельство, подтверждающее, что он не уклонялся сознательно от медицинских процедур, а был лишён возможности реализовать своё право на обследование из-за действий (бездействия) командования.

3. Перевод по медицинским показаниям (непереносимость климата при псориазе)

Законодательство прямо предусматривает возможность перевода военнослужащего-контрактника к новому месту службы по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (ВВК).

Статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) указывает:

«1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы … в следующих случаях:
…
в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии» (Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, статья 15).

Абзац, конкретизирующий ситуацию климатической несовместимости, гласит:

«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в случае признания его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе в определенной местности или климатических условиях (в связи с заболеванием, увечьем), может быть с его согласия переведен на воинскую должность, выполнение обязанностей по которой возможно в данных условиях, а при невозможности такого перевода – уволен с военной службы…» (Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, статья 15).

Таким образом, если ВВК, проводившая освидетельствование в Таджикистане, пришла к выводу о невозможности дальнейшей службы в данных климатических условиях из-за псориаза, муж имел полное право подать рапорт о переводе на местность с благоприятным климатом, а при невозможности перевода – требовать увольнения по состоянию здоровья.

4. Псориаз как основание для изменения условий службы

Степень годности к военной службе при псориазе определяется в соответствии с Расписанием болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). В контексте приведены следующие градации:

«Псориаз, распространенный, торпидный к лечению, с артропатией, прогрессирующая форма – категория «Д» (не годен к военной службе). Псориаз, ограниченный, с экссудативным компонентом, не поддающийся лечению, с частыми обострениями – категория «В» (ограниченно годен к военной службе). Псориаз, ограниченный, с редко рецидивирующим течением – категория «Б» (годен с незначительными ограничениями)» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, Расписание болезней, статья 62).

Если ВВК признала военнослужащего не годным к службе в конкретных климатических условиях, это не обязательно означает общую категорию «Д»; речь может идти о категории «В» с ограничением по климату. При наличии такого заключения:

• он вправе требовать перевода (статья 15 Положения);
• если перевод невозможен — досрочного увольнения по состоянию здоровья в соответствии с подпунктами «в» или «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (53-ФЗ):

  «1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
  в) по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе …;
  г) … в связи с признанием … ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины …» (Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 51).

5. Права военнослужащего при необходимости ухода за больным членом семьи

Закон предоставляет военнослужащему право на перевод или увольнение по семейным обстоятельствам, в том числе из-за болезни члена семьи.

Статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы предусматривает перевод:

«5. Перевод военнослужащего … по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях:
…
б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем … нуждающимися … в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)» (Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, статья 15).

А статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» даёт право на досрочное увольнение:

«3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:
…
в) по семейным обстоятельствам:
в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью … нуждающимися … в постоянном постороннем уходе … при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан» (Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 51).

Таким образом, если болезнь члена семьи требует постоянного ухода и это подтверждено заключением медико-социальной экспертизы, военнослужащий может ходатайствовать либо о переводе к месту жительства семьи, либо об увольнении (если перевод неосуществим). Подача соответствующего рапорта обязательна, и командование обязано его рассмотреть.

6. Обжалование бездействия командования

Бездействие командования, выразившееся в утрате справки-вызова и игнорировании рапорта о переводе, может быть обжаловано.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (76-ФЗ) устанавливает:

«1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами …
2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами …» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21).

Конкретный процессуальный срок для подачи административного иска установлен Кодексом административного судопроизводства РФ:

«Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти … подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав» (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, глава 22).

Также согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменный рапорт (обращение) должен быть рассмотрен в 30-дневный срок. Если ответа нет, это дополнительно подтверждает бездействие.

Рекомендуется сначала обратиться к вышестоящему командиру, а затем – в военный суд с административным иском.

7. Возможность квалификации неявки как вынужденной меры и основания для освобождения от ответственности

Прямого указания, что зарегистрированный рапорт о переводе по болезни автоматически делает неявку правомерной, законодательство не содержит. Однако наличие такого рапорта и других обстоятельств существенно влияет на юридическую оценку.

Как уже отмечено:

• примечание к статье 337 УК РФ позволяет освободить от уголовной ответственности, если неявка стала следствием стечения тяжелых обстоятельств (хроническая болезнь в неподходящем климате, потеря вызова, нереализованная возможность перевода, неполучение своевременного решения);
• статья 39 УК РФ («Крайняя необходимость») исключает преступность деяния, если вред (неявка) причинён для устранения опасности, непосредственно угрожавшей здоровью военнослужащего, при условии, что эту опасность нельзя было устранить иным путём;
• обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность (статья 28.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), также включают действия в состоянии крайней необходимости и физического принуждения.

При таких данных суд или следствие могут оценить всю совокупность фактов (наличие действующего заключения ВВК о непригодности к службе в Таджикистане, утрата справки-вызова, рапорт о переводе, отсутствие реакции командования) как подтверждающие вынужденный характер неявки и освободить от ответственности. Однако окончательное решение будет принимать суд.

Рекомендации

1. Немедленно зафиксировать отсутствие ответа на рапорт – направить повторное обращение (жалобу на бездействие) вышестоящему командиру или в военную прокуратуру заказным письмом с уведомлением.
2. Собрать и сохранить все медицинские документы: заключение ВВК, подтверждающие диагноз и связь с климатом, переписку о вызове на обследование, копию рапорта о переводе (если подавался письменно – сохранить второй экземпляр с отметкой о регистрации).
3. Обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для оценки перспектив уголовного дела и выработки линии защиты. Если будет возбуждено уголовное дело, необходимо активно заявлять ходатайства о применении примечания к статье 337 УК РФ и о проведении военно-врачебной экспертизы.
4. Подготовить административный иск в военный суд об оспаривании бездействия командования (невручение справки-вызова и нерассмотрение рапорта о переводе) с требованием обязать рассмотреть вопрос о переводе или увольнении по состоянию здоровья и по семейным обстоятельствам. Срок – три месяца с момента, когда стало известно о бездействии.
5. При объяснении отсутствия в части ссылаться на стечение тяжелых обстоятельств и крайнюю необходимость, подкрепляя это документальными доказательствами. Это может смягчить ответственность или привести к освобождению от неё.