Требование университета о ежегодном предоставлении медицинской справки 086-у
Анализ законности требования
Вы абсолютно правы, что требование деканата вызывает вопросы. Давайте разберемся в ситуации на основе действующего законодательства.
Главный аргумент в вашу пользу: справка формы 086-у имеет четкое целевое назначение и не предназначена для ежегодного подтверждения здоровья студентов. Согласно Приказу Минздрава России № 834н, эта форма заполняется в строго определенных случаях:
"Учетная форма N 086/у "Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)" заполняется в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15 - 17 лет, поступающих на работу"
Обратите внимание: речь идет именно об абитуриентах (то есть поступающих), а не о студентах, продолжающих обучение. Это означает, что данная справка является документом, необходимым для поступления, но не для ежегодного подтверждения состояния здоровья.
Федеральный закон «Об образовании» действительно предусматривает охрану здоровья обучающихся. В статье 41 указано, что охрана здоровья включает:
"прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации"
Однако это общее положение, которое не устанавливает конкретную обязанность ежегодно представлять справку формы 086-у для продолжения обучения.
Что касается локальных нормативных актов университета
Университет имеет право принимать локальные нормативные акты, регулирующие образовательный процесс. Статья 30 Федерального закона «Об образовании» подтверждает, что образовательная организация:
"принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации"
Но это не безграничное право. Важное ограничение содержится в части 4 той же статьи:
"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании, либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией"
Если университет действительно ввел обязательное ежегодное предоставление справки 086-у для всех студентов, такая норма ухудшает ваше положение, поскольку создает дополнительную обязанность, не предусмотренную федеральным законодательством.
Может ли отсутствие справки привести к отчислению?
Нет, отчисление за непредоставление справки 086-у неправомерно.
Основания для отчисления строго ограничены законом. Согласно статье 61 Федерального закона «Об образовании», отчисление по инициативе образовательной организации возможно только в следующих случаях:
"по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию"
Непредоставление медицинской справки 086-у ни под один из этих пунктов не подпадает. Это не является нарушением учебного плана, не связано с порядком приема и не считается дисциплинарным проступком, если только университет не докажет, что существовала прямая угроза здоровью окружающих.
Что касается дисциплинарной ответственности, статья 43 того же закона устанавливает:
"За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление"
Но есть важные ограничения:
"При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние"
Отчисление — это крайняя мера, которая должна применяться только за серьезные нарушения. Отсутствие справки 086-у (даже если бы требование было законным) несоразмерно такому наказанию.
Что касается недопуска к занятиям
Закон не предусматривает такого понятия, как «недопуск к занятиям» из-за отсутствия конкретной формы справки. Это нарушило бы ваше право на образование. Единственное исключение, которое можно найти в контексте — это допуск к занятиям физической культурой. Статья 41 упоминает:
"До занятий физической культурой допускаются обучающиеся на основании сведений, содержащихся в заключении медицинской организации, выданном по результатам проведенных профилактических медицинских осмотров обучающихся"
Однако это снова не про форму 086-у, а про общий медицинский осмотр.
Выводы и рекомендации
-
Требование о ежегодном предоставлении справки 086-у является незаконным, поскольку эта форма предназначена исключительно для абитуриентов при поступлении, а федеральное законодательство не содержит норм, обязывающих студентов ежегодно проходить медосмотр с предоставлением именно этой справки.
-
Университет не может вас отчислить за непредоставление этой справки, так как это не предусмотрено законом как основание для прекращения образовательных отношений.
-
Если деканат продолжает настаивать, рекомендую предпринять следующие шаги:
- Запросите письменное разъяснение с указанием конкретной нормы закона или подзаконного акта, обязывающего вас повторно предоставлять справку 086-у.
- Обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений вашего университета. Статья 45 закона об образовании дает вам такое право:
"обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника"
- Если университет попытается применить к вам дисциплинарные меры, используйте право на обжалование — сначала в комиссию по урегулированию споров, а затем в прокуратуру или суд.
Если ситуация обострится и возникнет реальная угроза отчисления, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве, для защиты ваших интересов в индивидуальном порядке.
