Законность требования ежегодной справки 086-у от студентов

Требование университета о ежегодном предоставлении медицинской справки 086-у

Анализ законности требования

Вы абсолютно правы, что требование деканата вызывает вопросы. Давайте разберемся в ситуации на основе действующего законодательства.

Главный аргумент в вашу пользу: справка формы 086-у имеет четкое целевое назначение и не предназначена для ежегодного подтверждения здоровья студентов. Согласно Приказу Минздрава России № 834н, эта форма заполняется в строго определенных случаях:

"Учетная форма N 086/у "Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)" заполняется в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15 - 17 лет, поступающих на работу"

Обратите внимание: речь идет именно об абитуриентах (то есть поступающих), а не о студентах, продолжающих обучение. Это означает, что данная справка является документом, необходимым для поступления, но не для ежегодного подтверждения состояния здоровья.

Федеральный закон «Об образовании» действительно предусматривает охрану здоровья обучающихся. В статье 41 указано, что охрана здоровья включает:

"прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации"

Однако это общее положение, которое не устанавливает конкретную обязанность ежегодно представлять справку формы 086-у для продолжения обучения.

Что касается локальных нормативных актов университета

Университет имеет право принимать локальные нормативные акты, регулирующие образовательный процесс. Статья 30 Федерального закона «Об образовании» подтверждает, что образовательная организация:

"принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации"

Но это не безграничное право. Важное ограничение содержится в части 4 той же статьи:

"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании, либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией"

Если университет действительно ввел обязательное ежегодное предоставление справки 086-у для всех студентов, такая норма ухудшает ваше положение, поскольку создает дополнительную обязанность, не предусмотренную федеральным законодательством.

Может ли отсутствие справки привести к отчислению?

Нет, отчисление за непредоставление справки 086-у неправомерно.

Основания для отчисления строго ограничены законом. Согласно статье 61 Федерального закона «Об образовании», отчисление по инициативе образовательной организации возможно только в следующих случаях:

"по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию"

Непредоставление медицинской справки 086-у ни под один из этих пунктов не подпадает. Это не является нарушением учебного плана, не связано с порядком приема и не считается дисциплинарным проступком, если только университет не докажет, что существовала прямая угроза здоровью окружающих.

Что касается дисциплинарной ответственности, статья 43 того же закона устанавливает:

"За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление"

Но есть важные ограничения:

"При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние"

Отчисление — это крайняя мера, которая должна применяться только за серьезные нарушения. Отсутствие справки 086-у (даже если бы требование было законным) несоразмерно такому наказанию.

Что касается недопуска к занятиям

Закон не предусматривает такого понятия, как «недопуск к занятиям» из-за отсутствия конкретной формы справки. Это нарушило бы ваше право на образование. Единственное исключение, которое можно найти в контексте — это допуск к занятиям физической культурой. Статья 41 упоминает:

"До занятий физической культурой допускаются обучающиеся на основании сведений, содержащихся в заключении медицинской организации, выданном по результатам проведенных профилактических медицинских осмотров обучающихся"

Однако это снова не про форму 086-у, а про общий медицинский осмотр.

Выводы и рекомендации

1. Требование о ежегодном предоставлении справки 086-у является незаконным, поскольку эта форма предназначена исключительно для абитуриентов при поступлении, а федеральное законодательство не содержит норм, обязывающих студентов ежегодно проходить медосмотр с предоставлением именно этой справки.

2. Университет не может вас отчислить за непредоставление этой справки, так как это не предусмотрено законом как основание для прекращения образовательных отношений.

3. Если деканат продолжает настаивать, рекомендую предпринять следующие шаги:

   • Запросите письменное разъяснение с указанием конкретной нормы закона или подзаконного акта, обязывающего вас повторно предоставлять справку 086-у.
   • Обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений вашего университета. Статья 45 закона об образовании дает вам такое право:

     "обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника"

   • Если университет попытается применить к вам дисциплинарные меры, используйте право на обжалование — сначала в комиссию по урегулированию споров, а затем в прокуратуру или суд.

Если ситуация обострится и возникнет реальная угроза отчисления, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве, для защиты ваших интересов в индивидуальном порядке.