Подтверждение факта награждения ведомственным знаком «Отличник внутренней службы» I степени при утрате наградных документов
Вы проходили срочную службу во внутренних войсках в 1985 году и были награждены ведомственным знаком отличия, однако на руках сохранилась только запись в военном билете. Для получения официального подтверждения награждения, имеющего значение для будущих пенсионных надбавок, необходимо обратиться в архивное учреждение. Разберу вашу ситуацию по порядку.
Анализ ситуации
Ваш нагрудный знак «Отличник внутренней службы» I степени относится к ведомственным знакам отличия, вручавшимся военнослужащим внутренних войск. На момент награждения (1985 год) внутренние войска входили в систему МВД СССР, а сами наградные приказы издавались командованием частей и соединений. Поскольку сам знак и удостоверение утрачены, единственным доказательством факта награждения на данный момент является запись в вашем военном билете.
Применимые нормы
Основным нормативным актом, регулирующим порядок получения архивных справок, является Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации».
Согласно статье 26 этого закона, государственные органы, органы местного самоуправления и организации при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять гражданам оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой, предусматривающей пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций. Это прямо применимо к вашей ситуации, поскольку подтверждение награждения необходимо для реализации пенсионных прав.
«Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», статья 26, пункт 3)
Статья 24 этого же закона гарантирует право пользователя свободно искать и получать для изучения архивные документы. Доступ обеспечивается в том числе путём предоставления копий необходимых документов.
«Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. Доступ к архивным документам обеспечивается: ...путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов...» (Источник: Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», статья 24, пункты 1 и 1.1)
Куда обращаться
Архивные документы о прохождении службы и награждении во внутренних войсках за 1985 год в настоящее время хранятся в Центральном архиве внутренних войск МВД России (в настоящее время — в составе архивной службы Росгвардии, поскольку внутренние войска были преобразованы в войска национальной гвардии).
Рекомендуемый порядок действий:
- Начните с обращения в военный комиссариат по месту жительства. Военкомат не хранит такие документы, но может подсказать точные реквизиты архива и помочь с оформлением запроса. Кроме того, военкомат может выдать справку о прохождении службы на основании записи в военном билете.
- Основной запрос о выдаче архивной справки о награждении следует направить в Центральный архив (в настоящее время — Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации).
Документы для запроса
При подаче запроса на получение архивной справки вам потребуются:
- Заявление (составляется в свободной форме с указанием ФИО, периода службы, номера воинской части, если помните, и просьбой подтвердить факт награждения).
- Копия военного билета (страниц с отметкой о награждении и данными о прохождении службы).
- Копия паспорта.
Запись в военном билете является достаточным основанием для начала архивного поиска. Сам по себе военный билет не является самостоятельным документом, подтверждающим награждение для пенсионных органов, однако он служит первичным доказательством, на основании которого архивисты будут искать приказ о награждении. Только архивная справка или копия приказа, выданные уполномоченным архивом, будут являться полноценным официальным подтверждением факта награждения.
О статусе знака и правах на надбавки
Что касается вопроса о сохранении знаком статуса ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», следует обратиться к Федеральному закону «О ветеранах».
Согласно статье 7 названного закона, ветеранами труда являются лица, награждённые, среди прочего, ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 25 лет для мужчин.
«Ветеранами труда являются лица: ...награжденные... ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении...» (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», статья 7, пункт 1, подпункт 2)
При этом следует учитывать важный нюанс: порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами субъектов Российской Федерации. Конкретный знак «Отличник внутренней службы» может признаваться или не признаваться основанием для присвоения звания в зависимости от регионального законодательства. Эту информацию нужно уточнять в органе социальной защиты вашего региона после получения архивной справки.
Обратите внимание, что для статуса «Ветеран военной службы» (статья 5 закона) требуется общая продолжительность военной службы 20 лет и более, поэтому этот вариант в вашем случае, скорее всего, неприменим.
Выводы и рекомендации
- Первоочередной шаг — получить архивную справку о награждении. Обратитесь с письменным запросом в Центральный архив войск национальной гвардии РФ, приложив копию военного билета (страницу с записью о награждении). Запрос можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
- Военный комиссариат по месту жительства может оказать содействие в уточнении точного наименования архива-хранителя и реквизитов вашей воинской части. Не пренебрегайте этим вариантом — консультация в военкомате бесплатна и может сэкономить время.
- Запись в военном билете — это достаточное основание для начала архивного поиска, но окончательным подтверждающим документом будет только архивная справка или заверенная копия приказа о награждении.
- Только после получения архивной справки обращайтесь в органы социальной защиты для выяснения права на надбавки или звание «Ветеран труда» — без этого документа вопрос о льготах рассматриваться не будет.
- Если при обращении в архив возникнут сложности или отказ, рекомендую проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на пенсионных вопросах и архивном законодательстве.
