Правомерность перевода мобилизованного военнослужащего, потерявшего брата в ходе СВО, к новому месту службы
Здравствуйте. В описанной вами ситуации действия командования, планирующего перевести вашего мужа к новому месту службы на основании одного лишь устного распоряжения, вызывают серьезные сомнения в правомерности. Я проанализирую ситуацию по каждому из поставленных вопросов.
1. Возможность перевода без согласия военнослужащего
Закон напрямую связывает возможность перевода без согласия с наличием контракта о прохождении военной службы. Ваш муж был призван по частичной мобилизации, контракт не заключал.
Порядок перевода военнослужащих регулируется Положением о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237). Ключевые нормы здесь таковы:
"2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:..." (Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 15, п. 2)
Из приведенной цитаты следует, что норма о переводе по служебной необходимости без согласия прямо и недвусмысленно применяется только к военнослужащим, проходящим службу по контракту. Поскольку ваш муж контракт не заключал, данное основание для его перевода неприменимо. Следовательно, перевод без его согласия в указанном порядке является неправомерным.
2. Влияние факта гибели брата на возможность перевода
Гибель вашего родного брата в ходе СВО — это тяжелое семейное обстоятельство. Однако, в предоставленных нормативных правовых актах, прямо регулирующих порядок перевода военнослужащих, я не обнаружил нормы, которая бы напрямую запрещала перевод военнослужащего, чей близкий родственник погиб в зоне боевых действий.
Основания для перевода по семейным обстоятельствам, например, необходимость ухода за родственниками, также не применимы к вашей ситуации, так как касаются ухода за живыми, но нуждающимися в нем родственниками.
Тем не менее, это обстоятельство необходимо обязательно и подробно указывать во всех обращениях и жалобах. Оно служит важным морально-этическим и фактическим аргументом, который может быть учтен командованием и, особенно, военным судом при оценке законности и целесообразности перевода.
3. Обязательность письменного приказа и правовая природа устного распоряжения
Перевод военнослужащего — это юридически значимое действие, которое влечет изменение его правового статуса и места службы. Оно в обязательном порядке должно оформляться письменным приказом соответствующего должностного лица.
"...назначение на воинские должности военнослужащих... производится приказом по личному составу (по строевой части) должностного лица..." (Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 11, п. 10, пп. «и»)
Устное распоряжение о предстоящем переводе не влечет никаких правовых последствий и не является основанием для его исполнения. Более того, ваш муж не обязан его выполнять. Закон содержит прямой запрет для командиров отдавать незаконные распоряжения:
"3. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37, п. 3)
Поскольку выше мы установили, что перевод без согласия военнослужащего не по контракту неправомерен, устное распоряжение командира о таком переводе прямо подпадает под действие этого запрета.
4. Порядок обжалования действий командования
Закон предоставляет военнослужащим право на обжалование неправомерных действий командиров.
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 21, п. 2)
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 21, п. 1)
Порядок действий для вашего мужа должен быть следующим:
- Подача рапорта по команде. Вашему мужу необходимо незамедлительно подать письменный рапорт на имя своего непосредственного командира. В рапорте следует указать на: отсутствие письменного приказа о переводе; отсутствие контракта, что исключает перевод без его согласия; тяжелые семейные обстоятельства, связанные с гибелью брата в ходе СВО. Чётко изложить просьбу — не производить перевод без его согласия и письменного приказа.
- Обжалование в военную прокуратуру. Если рапорт будет проигнорирован или последует письменный приказ о переводе, его можно обжаловать в военной прокуратуре гарнизона. Прокуратура проведет проверку законности действий командования.
- Обращение в военный суд. Это самый эффективный способ защиты. Приказ о переводе (если он будет издан) ваш муж вправе оспорить в военном суде. Суд рассмотрит дело по существу и может признать приказ незаконным и обязать командование его отменить.
Выводы и рекомендации
Действия командования по планируемому переводу вашего мужа без его согласия, на основании устного распоряжения и при отсутствии у него контракта, являются неправомерными.
Рекомендации:
- Вашему мужу не следует предпринимать никаких действий по подготовке к переводу (сдача дел, должности) на основании устного распоряжения.
- Ему необходимо в кратчайшие сроки подготовить и подать по команде письменный мотивированный рапорт, указав в нем все вышеприведенные доводы, включая ссылки на нормы Положения о порядке прохождения военной службы.
- В случае издания письменного приказа о переводе или фактического воспрепятствования прохождению службы на текущем месте, немедленно обращаться с жалобой в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд.
- Учитывая сложность ситуации и специфику военного законодательства, для подготовки процессуальных документов (рапорта, жалобы, административного искового заявления в суд) настоятельно рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
