Возможность подработки во время альтернативной гражданской службы (АГС)
Анализ правового статуса и установленных ограничений
Ваше желание найти дополнительный заработок в свободное от основной службы время понятно, однако закон устанавливает для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу (АГС), особый статус. Этот статус включает не только права, но и ряд строгих ограничений, которые напрямую влияют на возможность любой подработки.
Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» (ФЗ № 113-ФЗ) четко определяет, что статус граждан на АГС — это совокупность не только прав и свобод, но и обязанностей и ответственности, установленных законом.
Прямые законодательные запреты
Ключевым для вашего вопроса является перечень того, что вам прямо запрещено делать во время службы. Этот список исчерпывающий и не предполагает двойного толкования. Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона № 113-ФЗ, граждане, проходящие АГС, не вправе:
«совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями».
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", Статья 21)
Разберем эти два запрета применительно к вашим планам:
- Запрет на совмещение с работой в иных организациях. Это классический запрет на любое совместительство, то есть работу по трудовому договору где-либо еще, даже на полставки и в свободное время.
- Запрет на предпринимательскую деятельность. Это более широкий запрет. Предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от выполнения работ или оказания услуг.
Как это относится к вашим планам:
- Частные уроки: Систематическое оказание платных услуг частным образом как раз подпадает под определение предпринимательской деятельности. Даже если называть это «помощью за вознаграждение», закон напрямую запрещает вам этим заниматься в период АГС.
- Доставка: Работа курьером в службе доставки, скорее всего, будет оформлена либо как трудовая деятельность в иной организации, либо как оказание услуг по гражданско-правовому договору. Оба варианта подпадают под прямые запреты.
Статус самозанятого и его соотношение с АГС
Ваш товарищ неправ. Регистрация в качестве самозанятого (плательщика налога на профессиональный доход - НПД) — это и есть легализация своей самостоятельной предпринимательской деятельности для физических лиц. Налоговый кодекс РФ действительно относит НПД к специальным налоговым режимам.
«2. К специальным налоговым режимам относятся: ... 6) налог на профессиональный доход (в порядке эксперимента)».
(Источник: "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ, Статья 18)
Однако разрешение на применение налогового режима (как самозанятый) не отменяет и не может отменить прямой законодательный запрет на занятие предпринимательской деятельностью, установленный для вас как для гражданина, проходящего АГС. Статус самозанятого по сути является официальной формой разрешенного государством малого предпринимательства. Поскольку вам любое предпринимательство запрещено, то и регистрация в качестве самозанятого будет являться нарушением закона.
Более того, сам по себе факт регистрации в Федеральной налоговой службе в качестве самозанятого уже будет доказательством вашего намерения систематически получать прибыль, то есть заниматься предпринимательской деятельностью, что прямо запрещено.
Требуется ли согласование?
Просить разрешение у работодателя или военного комиссариата на запрещенную законом деятельность бессмысленно. Запрет установлен Федеральным законом № 113-ФЗ, и ни работодатель, ни военный комиссариат не имеют полномочий выдавать разрешение на его нарушение. Ваш срочный трудовой договор является лишь формой прохождения службы, а не обычным трудовым договором, и не дает работодателю права игнорировать федеральное законодательство.
Правовые риски и ответственность
Нарушение установленных законом ограничений влечет за собой серьезные риски, и это далеко не только «вылететь со службы». Закон предусматривает различные виды ответственности.
«Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, связанных с прохождением альтернативной гражданской службы».
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", Статья 22)
К чему это может привести на практике:
-
Дисциплинарная ответственность и увольнение. Работодатель, узнав о нарушении (например, из данных ФНС, от ваших клиентов или учеников, или просто случайно), обязан будет применить дисциплинарные меры. Самое серьезное — увольнение. Поскольку согласно статье 21 того же закона вы не вправе прекращать трудовой договор по своей инициативе, расторжение договора по инициативе работодателя за грубое нарушение будет означать досрочное прекращение вашей АГС. Само по себе это не освобождает вас от воинской обязанности и может повлечь направление на военную службу по призыву уже на общих основаниях, если призывной возраст не истек.
-
Административная ответственность. Если ваша деятельность будет официально квалифицирована как незаконное предпринимательство, вас могут привлечь к ответственности. Например, за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, если вы не станете самозанятым или ИП, предусмотрен штраф.
«Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя... влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей».
(Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Статья 14.1)
Хотя регистрация в качестве самозанятого снимает этот риск, она не снимает главного — нарушения закона "Об АГС".
-
Налоговая ответственность. Если вы будете получать доход и не декларировать его (не уплачивая налоги как минимум по ставке 13% НДФЛ), помимо нарушения закона об АГС, возникнет конфликт с налоговым законодательством. Неуплата налога влечет штрафы, которые могут быть весьма существенными.
Выводы и рекомендации
Исходя из прямого и недвусмысленного указания закона, осуществление любой оплачиваемой деятельности (частные уроки, доставка, работа по трудовому договору в другой организации, регистрация в качестве самозанятого) во время прохождения альтернативной гражданской службы запрещено.
Ваши риски — это не только увольнение со службы, но и возможная административная и налоговая ответственность. Важно понимать, что это не вопрос «политики» вашего конкретного учреждения или лояльности начальника. Это прямое требование федерального закона, за нарушение которого предусмотрена реальная ответственность.
Мои рекомендации:
- Воздержитесь от любых планов по подработке на период прохождения АГС.
- Сосредоточьтесь на выполнении своих обязанностей и используйте свободное время для получения образования, как это прямо разрешено законом.
«Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на получение образования во внерабочее время в образовательных организациях по заочной или очно-заочной форме обучения».
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", Статья 19)
- Если финансовые трудности являются действительно критическими, единственно верным способом является не поиск лазеек в законе, а консультация с квалифицированным адвокатом для анализа всех возможных, полностью легальных вариантов социальной поддержки, которые вам положены как гражданину, проходящему службу. Самодеятельность в этом вопросе может иметь необратимые последствия.
