Задержка выплат на детей военнослужащего, признанного безвестно отсутствующим

Отсутствие выплат на детей военнослужащего, признанного безвестно отсутствующим: порядок действий

Вы подали документы на получение денежных средств, причитающихся отцу ваших детей, который по решению суда признан безвестно отсутствующим, однако выплат нет уже более трёх месяцев. Такая ситуация, безусловно, вызывает тревогу. Давайте разберем, кто отвечает за выплаты, куда жаловаться и какие нормы закона помогут защитить права ваших детей.

Анализ ситуации и применимые нормы

Ваше право на получение невыплаченных военнослужащему сумм прямо закреплено в законе. Семья признанного безвестно отсутствующим военнослужащего имеет право на получение его денежного довольствия и иных компенсаций, которые не были им получены на день вступления в законную силу решения суда.

Это право установлено Федеральным законом «О статусе военнослужащих»:

«В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей... в равных долях... имеют право на получение: денежной компенсации... причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им... на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим; денежной компенсации взамен продовольственного пайка...». (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 24, пункт 1.1)

Закон прямо говорит, что обязанность по реализации мер социальной защиты военнослужащих и членов их семей возлагается на командиров (начальников):

«Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей... является обязанностью командиров (начальников)». (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 3, пункт 4)

Это означает, что командование воинской части не может просто переложить ответственность на «вышестоящие инстанции». Именно командир части, где служил отец детей, является первым ответственным лицом за организацию процесса выплат. Он обязан инициировать процедуру, направить документы в довольствующий финансовый орган и контролировать их прохождение.

О сроках выплат

К сожалению, в предоставленном контексте из нормативных правовых актов отсутствуют конкретные сроки, в которые финансовый орган обязан произвести начисление и перечисление данных выплат членам семьи безвестно отсутствующего военнослужащего.

Этот срок может быть установлен подзаконными актами, например, приказами Министерства обороны РФ или другого ведомства, где проходил службу отец детей, которые не были предоставлены в контексте. Затягивание на три месяца является очевидным нарушением принципа разумности, но для точной апелляции к конкретному сроку вам потребуется ознакомиться с ведомственными нормативными актами.

Однако это не означает, что нужно ждать. Бездействие должностных лиц, выражающееся в несовершении конкретных действий, можно и нужно обжаловать, используя общие нормы законодательства об обращениях граждан.

Порядок и способы обжалования бездействия

Поскольку сроки выплат затянуты, вам необходимо переходить к активным действиям по защите прав детей.

1. Обжалование административном (внесудебном) порядке

Ваш следующий шаг должен быть направлен на получение официального письменного ответа от конкретного должностного лица и контроль за его действиями.

Кому подавать жалобу:
Вы вправе направить жалобу на имя:

1. Командира воинской части (если общались устно — подайте официальную). В жалобе потребуйте сообщить, в какой именно финансовый орган и когда были направлены документы, а также указать точный срок производства выплат.
2. В военную прокуратуру по месту дислокации части. Это один из самых эффективных способов. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов.

«Контроль за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется органами государственной власти, федеральными государственными органами, правоохранительными органами и органами военного управления. Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 3, пункт 6).

Как подать жалобу:

• В письменной форме, заказным письмом с уведомлением о вручении. Это подтвердит факт вашего обращения.
• В жалобе обязательно укажите ваши данные (ФИО, адрес), четко опишите суть проблемы (когда поданы документы, что решение суда вступило в силу, что выплат нет более 3 месяцев), сформулируйте требование (произвести выплаты, сообщить сроки, привлечь виновных к ответственности), поставьте дату и подпись.

Сроки рассмотрения жалобы:
Ваше обращение, как и любое письменное обращение гражданина, должно быть рассмотрено в установленные законом сроки.

• Ваше обращение обязаны зарегистрировать в течение 3 дней с момента получения. (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан...», статья 8, пункт 2).
• Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан...», статья 12, пункт 1).
• Этот срок может быть продлен еще на 30 дней в исключительных случаях, но вас обязаны об этом уведомить.

Уже через месяц после направления официальной жалобы вы должны получить письменный ответ по существу.

2. Обжалование в судебном порядке

Если ответ вы не получили, получили формальную отписку или жалоба не помогла, следующим шагом является обращение в суд.

Вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагаете, что созданы препятствия к осуществлению ваших прав (КАС РФ, статья 218, пункт 1). В вашем случае бездействие выражается в том, что финансовый орган или командование части уклоняются от совершения действий, которые обязаны совершить в силу закона — выплатить денежные средства вашим детям.

Очень важно соблюсти срок обращения в суд. По общему правилу, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Поскольку о длящемся бездействии вы знаете уже три месяца, с подачей иска в суд не стоит затягивать.

Однако закон содержит важную оговорку для ситуаций, когда вы сначала попытались решить проблему, направив жалобу вышестоящему начальству:

«Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд». (Источник: КАС РФ, Статья 219, пункт 6).
Это значит, что факт подачи вами жалобы и затягивание ответа на нее является уважительной причиной для суда восстановить пропущенный срок, если он истечет.

В иске вы будете просить суд признать бездействие незаконным и обязать ответственный орган устранить нарушения — то есть произвести выплату. Суд при вынесении решения может установить конкретный срок для устранения нарушений. (Источник: КАС РФ, Статья 227, пункт 3).

Вывод и рекомендации

Более трех месяцев ожидания выплат — это очевидное нарушение прав ваших детей. Ссылки командования на «вышестоящие инстанции» не освобождают их от обязанности инициировать и контролировать процесс выплат.

Мои рекомендации:

1. Немедленно подайте официальную, письменную жалобу на имя командира воинской части и в военную прокуратуру гарнизона. Отправьте её заказным письмом с уведомлением. В жалобе потребуйте конкретный ответ о дате перечисления денежных средств.
2. Запросите в воинской части письменную информацию (входящий номер, дату), когда и в какой именно финансовый орган были направлены ваши документы. Это поможет установить, на каком этапе произошла задержка.
3. Если в течение 30 дней после регистрации жалобы выплаты не будут произведены и вы не получите мотивированного ответа со сроками, обращайтесь в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным и понуждении к выплате.
4. Поскольку материальные нормы, регулирующие вашу ситуацию, содержатся в законодательстве о статусе военнослужащих, а конкретные процессуальные сроки могут быть в ведомственных актах, вам может потребоваться помощь специалиста в военном праве. Настоятельно рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на военных делах и социальных выплатах.