Здравствуйте. Мой сын подписал контракт с одним подразделением и погиб при выполнении боевой задачи. В документах указано, что он был в составе добровольческого отряда. Положена ли выплата на памятник? В военкомате ничего толком не говорят. И вообще, какие выплаты положены нашей семье? В его контракте было написано про единовременную выплату при гибели, но говорят, что это не для всех. Еще есть справка, что он был единственным кормильцем.
НейроадвокатВаша ситуация связана с гибелью сына, который проходил службу по контракту в добровольческом формировании и погиб при выполнении боевой задачи. Несмотря на противоречивую информацию из военкомата, законодательство содержит чёткие положения, защищающие права членов семьи таких граждан. Ниже последовательно разберём все затронутые вопросы, опираясь исключительно на предоставленные нормы.
Да, вашей семье положена оплата памятника (намогильного сооружения, надгробия) за счёт государственных средств. Закон напрямую приравнивает погибших добровольцев к военнослужащим в этом вопросе.
Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (№ 8-ФЗ) в статье 11 прямо включает граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в перечень лиц, чьё погребение осуществляется в особом порядке, если гибель наступила при исполнении обязанностей по контракту:
«1. Погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие): … граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, … гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных … в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; …
3. Погребение погибшего (умершего) … а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счёт средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) … исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании».
Это же подтверждает Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (№ 76-ФЗ), статья 18, пункт 8:
«Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, … обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих».
Таким образом, оплата услуг по изготовлению и установке памятника производится за счёт того ведомства (Минобороны России или Росгвардия), с которым был заключён контракт.
Члены семьи погибшего добровольца имеют право на следующие выплаты и социальные гарантии:
Согласно статье 13.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (введённой специально для добровольцев), семья вправе получить денежное содержание и другие денежные выплаты, причитавшиеся погибшему, но не полученные им ко дню смерти, причём в полном объёме за весь месяц гибели:
«2. В случае гибели (смерти) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, супруга (супруг), при её (его) отсутствии проживавшие совместно … совершеннолетние дети, законные представители … несовершеннолетних детей … и лица, находившиеся на иждивении … имеют право на получение денежного содержания и других денежных выплат, … причитающихся гражданину … и не полученных им ко дню гибели (смерти), полностью за весь месяц, в котором гражданин … погиб (умер)».
К «другим денежным выплатам» могут относиться различные надбавки и премии, установленные Минобороны (Росгвардией) для добровольцев.
Ваш сын подлежал обязательному государственному личному страхованию (статья 18, пункт 8 закона «О статусе военнослужащих»):
«Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счёт средств федерального бюджета».
Это означает, что в случае гибели застрахованного лица его выгодоприобретателям (членам семьи, указанным в законе) полагается страховая выплата. Конкретные размеры и порядок определяются отдельным федеральным законом об обязательном государственном страховании, но сам факт права на такую выплату не вызывает сомнений.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (№ 166-ФЗ) прямо предусматривает пенсию по случаю потери кормильца для членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и погибших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении контракта. При этом размер пенсии значительно выше базовой социальной:
«4. Пенсия по случаю потери кормильца членам семей … граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:
- пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) — 200 процентов размера социальной пенсии» (статья 15 закона № 166-ФЗ).
Нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности:
Кроме того, родители и вдовы (вдовцы) могут получать одновременно две пенсии — пенсию по случаю потери кормильца и любую другую пенсию (например, страховую по старости или инвалидности), за исключением некоторых случаев (статья 3, пункты 3.1 и 4.1 закона № 166-ФЗ).
Статья 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставляет членам семей погибших военнослужащих (и приравненных к ним добровольцев — на основании статьи 2, пункт 5.1 того же закона) право на компенсационные выплаты:
«Члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы … имеют право на компенсационные выплаты по оплате:
пользования жилым помещением (платы за наем), содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт …,
коммунальных услуг (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо …) …» (пункт 4 статьи 24).
Для детей погибшего предусмотрены внеочередной приём в детские сады и школы, путёвки в летние оздоровительные лагеря (пункт 8 статьи 24). Также члены семьи сохраняют право на улучшение жилищных условий, медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение, а за вдовой (вдовцом) указанные гарантии сохраняются до вступления в новый брак (пункты 2, 4, 6 статьи 24).
Кроме того, на членов семей погибших добровольцев распространены социальные гарантии, установленные для членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне (статья 25, пункт 2 закона «О статусе военнослужащих»), что также расширяет перечень возможных льгот.
Не влияет. Ваш сын заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании, что само по себе порождает право на все выплаты и гарантии, предусмотренные законом и условиями самого контракта.
Федеральный закон «Об обороне» (№ 61-ФЗ), статья 22.1, прямо говорит:
«4. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путём заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании ….
6. В указанном контракте закрепляются добровольность поступления, срок … и условия пребывания в добровольческом формировании».
Таким образом, если в контракте вашего сына было прямо указано на единовременную выплату в случае гибели, то эта выплата должна быть произведена в соответствии с его условиями. Отказ со ссылкой на то, что «это не для всех», неправомерен — контракт является письменным соглашением между гражданином и государством, и его положения обязательны к исполнению. Кроме того, общий принцип равенства гарантий для добровольцев и военнослужащих закреплён в статье 2, пункт 5.1 закона «О статусе военнослужащих»:
«Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом … для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, … и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами».
Следовательно, любое условие контракта, не противоречащее закону, подлежит выполнению.
Прямая норма о дополнительной выплате именно за статус единственного кормильца в представленных текстах законов отсутствует. Однако этот статус имеет юридическое значение для получения пенсии по случаю потери кормильца и других социальных выплат, поскольку подтверждает иждивение нетрудоспособных членов семьи.
Справка о том, что сын был единственным кормильцем, будет служить доказательством того, что члены семьи (например, родители, если они нетрудоспособны и не имеют иных источников дохода) находились на его полном содержании. Это необходимо для признания их права на пенсию по случаю потери кормильца и иные компенсации. В частности, нетрудоспособные родители и супруг, не имеющие собственного дохода, считаются состоявшими на иждивении и приобретают пенсионные права именно в силу того, что погибший был их единственным кормильцем.
Таким образом, статус единственного кормильца усиливает правовую позицию семьи при оформлении пенсий и пособий, но дополнительной специальной выплаты именно за этот статус из приведённых норм не усматривается.
На памятник вы имеете право — оплата изготовления и установки производится за счёт федерального ведомства, с которым был заключён контракт (пункт 3 статьи 11 Закона «О погребении и похоронном деле»).
Общий перечень положенного вашей семье:
Если в письменном контракте сына прямо указана единовременная выплата при гибели, она обязательно должна быть выплачена независимо от отношения военкомата («это не для всех»). Ссылайтесь на письменные условия контракта.
Справку о том, что сын был единственным кормильцем, обязательно приложите к заявлениям на пенсию и другие выплаты — она подтверждает иждивение.
Обращаться за реализацией прав следует:
Если военкомат отказывается предоставить информацию или документы, фиксируйте отказы письменно. В случае устойчивого бездействия или неправомерных отказов настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве и социальной защите, для письменных запросов и обжалования решений должностных лиц.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
