Здравствуйте. Так вышло, что мне прислали повестку в военкомат по месту, где у меня раньше была временная регистрация. Она закончилась еще в июле, а по постоянному месту жительства я ещё ни разу не появлялся в комиссариате. Теперь переживаю, как правильно поступить, чтобы не получить штраф или ещё что. Подскажите, пожалуйста, что делать в такой ситуации.
НейроадвокатВы оказались в непростой ситуации, которая требует незамедлительных, но взвешенных действий. Давайте последовательно разберем все аспекты вашего вопроса, опираясь на законодательство, чтобы понять риски и выработать правильную линию поведения.
Направление повестки по адресу, где у вас была временная регистрация, срок которой истек в июле, с высокой долей вероятности не может считаться надлежащим уведомлением. Законодательство исходит из того, что воинский учет и, соответственно, вызов в военкомат осуществляются по актуальному месту жительства или пребывания.
Согласно Положению о воинском учете, граждане обязаны состоять на воинском учете и являться по вызову (повестке) по месту жительства или месту пребывания. Как указано в пункте 50 Положения:
«Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией...; б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания...»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, Положение о воинском учете, пункт 50)
Поскольку ваша временная регистрация истекла, этот адрес более не является вашим официальным местом пребывания. Военкомат, направивший повестку, формально не является тем органом, в котором вы должны состоять на учете в данный момент. Следовательно, у вас отсутствовала юридическая обязанность являться по вызову этого конкретного военкомата, так как вызов произведен не по вашему текущему месту жительства или пребывания.
Исходя из вышесказанного, обязанности являться по данной повестке у вас нет. Ваша обязанность — состоять на учете и исполнять вызовы того военного комиссариата, который соответствует вашему актуальному месту жительства (постоянной регистрации) или новому месту пребывания.
Однако это не освобождает вас от других обязанностей, связанных с воинским учетом.
Закон четко определяет ваши действия при изменении места пребывания. Вы обязаны были сообщить об этом в военкомат. Неисполнение этой обязанности и отсутствие на учете по месту постоянной регистрации является вашим упущением. Пункт 50 Положения о воинском учете гласит:
«г) сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат... сведения... о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией... либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий...»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, Положение о воинском учете, пункт 50)
Аналогичная норма содержится в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе»:
«сообщить в письменной или электронной форме... в военный комиссариат... об изменении... сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией... либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий...»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 10, пункт 1)
Таким образом, после того как срок вашей временной регистрации истек и вы фактически перестали проживать по тому адресу, вы были обязаны уведомить об этом военкомат или лично явиться для постановки на учет по новому адресу. Вы этого, к сожалению, не сделали.
Давайте разделим потенциальную ответственность на две части: за неявку по полученной повестке и за несоблюдение правил воинского учета.
Ответственность за неявку по данной конкретной повестке:
Поскольку, как мы выяснили, повестка была направлена по неактуальному адресу, и вы не обязаны были по ней являться, состав правонарушения или преступления отсутствует. Административная ответственность по статье 21.5 КоАП РФ наступает за «неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место». В вашем случае неявка является уважительной, так как вызов направлен ненадлежащим органом. Ключевой принцип административного права заключается в том, что производство по делу не может быть начато или подлежит прекращению при «отсутствии события административного правонарушения» (ст. 24.5 КоАП РФ).
Что касается уголовной ответственности по статье 328 УК РФ, то она наступает за «уклонение от призыва на военную службу», что подразумевает прямой умысел. В вашей ситуации нет состава уклонения, если вы не получали повестку надлежащим образом. Более того, сам факт того, что вы не встали на учет по постоянному месту жительства, не образует состава уклонения от призыва, пока речь не идет о призывных мероприятиях, от которых вы целенаправленно скрываетесь. Сейчас важно урегулировать учетные вопросы.
Ответственность за нарушение правил воинского учета:
А вот здесь риски есть. За то, что вы не сообщили о переезде и не встали на учет, существует прямая ответственность. Статья 21.5 КоАП РФ (часть 2.1) устанавливает:
«Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат... сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»
(Источник: "КоАП РФ" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Статья 21.5, часть 2.1)
Хотя это правонарушение имеет место, важно понимать, что сейчас ваша первоочередная задача — не избежать ответственности, а добровольно устранить нарушение, что будет свидетельствовать в вашу пользу.
Ваше беспокойство понятно, но ситуация решаема. Вот пошаговая инструкция, как действовать правильно:
Незамедлительно явитесь в военный комиссариат по месту вашей постоянной регистрации.
Это ваш первый и самый важный шаг. Возьмите с собой паспорт и приписное свидетельство (если есть), военный билет (если выдавался). Явившись добровольно, вы демонстрируете отсутствие умысла уклоняться от воинской обязанности.
Подайте письменное заявление о постановке на воинский учет.
В заявлении четко опишите ситуацию: что у вас была временная регистрация по такому-то адресу, срок которой истек в июле, и вы прибыли для постановки на учет по месту постоянного жительства. Это официально зафиксирует ваш статус.
Сообщите о смене вашего фактического места пребывания.
В том же заявлении или отдельно укажите, что вы более не проживаете по адресу с истекшей регистрацией. Это исполнит вашу обязанность, предусмотренную частью 2 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 50 Положения о воинском учете.
Предоставьте сведения для актуализации данных.
Сотрудники военкомата проведут сверку ваших данных. Будьте готовы ответить на вопросы об образовании, семейном положении, месте работы или учебы.
Напишите объяснительную.
Если сотрудник военкомата выявит факт вашего отсутствия на учете, напишите краткую объяснительную, в которой сошлитесь на незнание порядка и на то, что вы явились самостоятельно сразу, как разобрались в ситуации. Это может сыграть на руку при рассмотрении вопроса о возможном штрафе.
Запросите уведомление о снятии с учета в «старом» военкомате.
Попросите военкомат по месту жительства, чтобы они по своим каналам связи запросили ваше учетное дело из комиссариата по месту бывшей временной регистрации. Вы также можете самостоятельно направить в тот военкомат заказное письмо с уведомлением о вручении, в котором укажете, что срок вашей регистрации по адресу истек, и сообщите свой актуальный адрес. Это перекроет возможность считать вас проживающим по старому адресу.
Ваш случай не уникален. Самое главное — ваше добровольное обращение в военкомат по месту жительства. Оно поможет урегулировать все вопросы в кратчайшие сроки. Споры о правомерности повестки по старому адресу вы будете вести уже с позиции гражданина, исполнившего свою основную обязанность по постановке на учет. В этой ситуации риск привлечения к серьезной ответственности минимален.
Если же вы столкнетесь с непониманием или давлением со стороны сотрудников военкомата, что маловероятно при вашей явке, или если в отношении вас все же попытаются составить протокол об административном правонарушении за длительное отсутствие на учете, настоятельно рекомендую вам обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет правильно построить защиту, опираясь в том числе на принцип малозначительности правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) или на тот факт, что вы самостоятельно и добровольно устранили допущенное нарушение.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
