Куда отправить рапорт по просьбе родственника, если контракт истек, а командир не увольняет и отправил на передовую?

Незаконное удержание на военной службе после истечения срока контракта

Главный вывод

Командир грубо нарушает закон. Ваш родственник подлежал увольнению в день истечения срока контракта, и его удержание на службе, тем более в условиях боевых действий, является незаконным. Вам необходимо действовать немедленно и одновременно по нескольким направлениям: направить рапорт в прокуратуру напрямую, параллельно уведомить вышестоящее командование, а также подготовить жалобы от себя как от родственника, опасающегося за его жизнь.

1. Анализ ситуации: почему удержание незаконно

Срок контракта в два года истек более месяца назад. Закон устанавливает четкое императивное правило — военнослужащий подлежит увольнению при наступлении этого события, и командование обязано его уволить, даже без его рапорта.

Цитата: "Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта"
(Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1)

Более того, день окончания службы четко определен. Действие контракта прекращается именно исключением из списков части, и оно должно произойти точно в срок.

Цитата: "Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы"
(Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", Положение о порядке прохождения военной службы, статья 3 пункт 4)

Цитата: "Контракт прекращает свое действие: а) со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы"
(Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", Положение о порядке прохождения военной службы, статья 4 пункт 9)

Игнорирование рапортов и удержание на службе является прямым нарушением не только порядка увольнения, но и его прав.

Цитата: "Никто не вправе ограничивать военнослужащих... в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица... командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность"
(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 3, пункт 5)

2. Куда и как направлять обращения

Поскольку ситуация критическая, нельзя ждать ответа по инстанциям. Нужно действовать быстро, направляя обращения одновременно в несколько органов. Приоритетная цель — военная прокуратура, так как это орган надзора, и угроза жизни требует незамедлительного вмешательства. Направлять рапорт обратно командиру, который его игнорирует, в данной ситуации бесполезно и может привести к потере времени.

Куда направлять:

1. В военную прокуратуру гарнизона (на территориях проведения боевых действий также функционируют военные прокуратуры) — это первоочередное действие.
   • Что писать: Жалобу на незаконные действия командира части, выразившиеся в неисполнении обязанности по увольнению военнослужащего, с требованием провести прокурорскую проверку, немедленно освободить его и привлечь виновных к ответственности.
   • Основание: Право на обжалование и контроль прокуратуры за исполнением законов.

   Цитата: "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами"
   (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)

   Цитата: "Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами."
   (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 3, пункт 6)

2. В вышестоящее командование (командиру соединения, командующему округом/флотом, в центральный аппарат Минобороны).
   • Что писать: В обращении указать на преступное бездействие командира части, игнорирующего законные требования об увольнении, и на то, что военнослужащий незаконно направлен в опасную зону. Требовать отстранить командира, провести проверку и уволить военнослужащего.
3. В военный следственный отдел Следственного комитета РФ по месту дислокации части или в вышестоящий орган. В действиях командира могут усматриваться признаки состава преступления, например, превышение должностных полномочий. Это можно указать, если вы решите подать заявление.

3. Пакет документов

Вы должны направить обращения от своего имени, но с информацией о военнослужащем. Доверенность в условиях отсутствия связи получить невозможно, поэтому действовать нужно в рамках защиты его прав как третье лицо.

Минимально необходимый пакет документов (приложить копии к каждому обращению):

• Основное доказательство — контракт. Копия контракта, из которой видны дата заключения и срок (два года). Это подтвердит сам факт истечения срока.
• Данные военнослужащего: Полные ФИО, дата рождения, воинское звание, личный номер (если известен).
• Данные воинской части: Полное наименование воинской части, ее условное (войсковая часть XXXX) и действительное наименование, место дислокации (если известно), ФИО и звание командира.
• Ваши данные: ФИО, адрес, контакты. Обязательно укажите степень родства и опишите в тексте жалобы, что действуете по просьбе военнослужащего, который лишен возможности подать рапорт, опасаясь за его жизнь.
• Сведения о рапортах: Если есть информация о ранее поданных рапортах, необходимо указать их даты и суть.

4. Возможные риски и правовые последствия для командира

Направление военнослужащего с истекшим сроком контракта на передовую — это исполнение им обязанностей военной службы. Однако сам факт незаконного удержания и отдание соответствующих приказов влечет ответственность командира.

Цитата: "Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 3)

Неисполнение командиром обязанности по увольнению является дисциплинарным проступком, а в сложившейся ситуации — грубым нарушением закона, за которое он должен понести ответственность.

5. Рекомендации и алгоритм действий

1. Немедленно (сегодня же) подготовьте одно основное обращение. Его текст будет универсальным — в "шапке" указывайте конкретного адресата.
2. Распечатайте несколько экземпляров и направьте их одновременно:
   • В военную прокуратуру того гарнизона, к которому относится часть (ищите контакты конкретной военной прокуратуры, а также направьте копию в Главную военную прокуратуру). На это обращение сделайте на конверте/в теме пометку "СРОЧНО! УГРОЗА ЖИЗНИ".
   • Командующему военным округом / Северным флотом (в зависимости от принадлежности части) и Министру обороны РФ (в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, которое перешлет в нужное подразделение Минобороны).
   • В постановочной части обращения обязательно пишите: "Прошу вас также рассмотреть вопрос о передаче материалов по данному факту в военные следственные органы для проверки в действиях командира части признаков состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), так как его незаконные действия создают прямую угрозу жизни и здоровью военнослужащего." Это привлечет больше внимания.
3. Если появятся любые новости от родственника, немедленно сообщайте новые факты (например, о ранении) во все инстанции, куда вы уже обратились, ссылаясь на их исходящие номера.
4. Не ждите. Звоните в приемные указанных органов, узнавайте о регистрации и ходе рассмотрения вашего обращения.

К сожалению, в предоставленном контексте нет информации о специальном порядке для периода мобилизации, который бы отменял право на увольнение по истечении срока контракта для иностранного гражданина. Напротив, есть прямое указание, что истечение срока контракта — безусловное основание для увольнения. Для уточнения, можете адресовать этот конкретный вопрос в прокуратуру в рамках вашего обращения.

Ситуация действительно критическая, промедление недопустимо. Начинайте действовать по алгоритму прямо сейчас. Для детального разбора перспектив судебного обжалования или если реакции от государственных органов не последует в кратчайшие сроки, необходимо обратиться к профильному адвокату, имеющему опыт работы с военным законодательством.

Образец для подготовки жалобы (основной текст):

[В Военную прокуратуру N-ского гарнизона]
[Командующему войсками ... военного округа]
[Руководителю ... военного следственного отдела]

От: [Ваши ФИО, контакты], родственника [ФИО военнослужащего]

ЗАЯВЛЕНИЕ о преступлении / ЖАЛОБА на незаконные действия должностного лица

Мой родственник, [ФИО военнослужащего], [дата рождения], [звание], с [дата] проходил военную службу по контракту в войсковой части [номер], командиром которой является [ФИО командира, звание]. Срок контракта истек [дата], что подтверждается копией контракта (прилагается).

Несмотря на истечение срока контракта и на то, что военнослужащие подлежат увольнению по истечении срока контракта (ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности»), а исключение из списков части производится в день его истечения (ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы), командир части [ФИО] незаконно удерживает моего родственника на службе. Рапорты об увольнении игнорируются. Более того, военнослужащий направлен в зону боевых действий, где его жизнь и здоровье подвергаются опасности. Связь с ним утеряна.

Указанные действия грубо нарушают требования ст. 3 и ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Считаю, что командир части превысил свои должностные полномочия, что создало прямую угрозу для жизни удерживаемого.

На основании вышеизложенного ПРОШУ:

1. Провести проверку и дать правовую оценку действиям командира в/ч [номер] на предмет наличия состава преступления.
2. Принять незамедлительные меры к освобождению [ФИО военнослужащего] и его увольнению.
3. О результатах уведомить меня по адресу/телефону: [ваши данные].

Приложение:

1. Копия контракта.
2. Копии моих документов, подтверждающих родство / [иных документов].

[Дата] [Подпись]