О зачёте стажа срочной службы в Киргизии при поступлении на контрактную службу в России
Здравствуйте. Ваша ситуация действительно находится на стыке национального и международного права. Давайте разложим её по пунктам, опираясь на предоставленную информацию.
Анализ правового регулирования
Основной принцип, которым регулируется статус военнослужащих в России, включая вопросы зачёта выслуги лет, установлен Федеральным законом «О статусе военнослужащих». В нём прямо указано, что правовую основу статуса составляют не только внутренние законы, но и:
«нормы международного права и международные договоры Российской Федерации» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 4, пункт 1).
Это ключевой момент. Он означает, что если между Россией и Киргизией существует действующий международный договор, регулирующий взаимный зачёт выслуги лет военнослужащих, его положения будут иметь приоритет над общими нормами внутреннего законодательства. Именно на это, вероятно, и ссылался ваш знакомый.
Применимость контекста из статей 2 и 4 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Рассмотрим, применимы ли к вам напрямую те нормы закона, которые есть в предоставленном контексте.
-
О стаже службы в странах бывшего СССР. Закон содержит специальную норму о гражданах, проходивших службу в СССР и странах СНГ, но она касается строго определённой ситуации:
«За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации...» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 2, пункт 3).
Эта норма не относится к вашей ситуации, так как вы проходили службу в вооружённых силах уже независимой Киргизской Республики, а не в воинских формированиях СССР или СНГ, перешедших под юрисдикцию России.
-
О понятии «статус военнослужащего». Закон даёт общее определение статуса и перечисляет категории военнослужащих. Граждане приобретают статус военнослужащего «с началом военной службы» (Источник: статья 2, пункт 2). Это определение применимо к вашей будущей службе в РФ, но не даёт ответа на вопрос о зачёте стажа, полученного в другой стране.
Таким образом, предоставленный текст закона не содержит прямой нормы, которая бы автоматически засчитывала стаж срочной службы в Киргизии для надбавок или званий в России. Всё упирается в наличие специального международного договора, на необходимость которого закон и указывает.
Ответы на поставленные вопросы
-
Засчитывается ли стаж для надбавки за выслугу лет?
В предоставленном контексте нет информации о порядке исчисления выслуги лет для назначения надбавки. Для положительного решения этого вопроса необходимо наличие соответствующего двустороннего соглашения между РФ и Киргизией. Если такое соглашение существует и ратифицировано, ваш стаж должен быть засчитан согласно его условиям. Если такого соглашения нет, то в общем порядке, согласно внутренним правилам РФ, стаж службы в иностранном государстве, скорее всего, учтён не будет.
-
Засчитывается ли стаж для присвоения воинского звания?
Аналогично, предоставленные нормы права не регулируют вопрос зачёта иностранной выслуги для присвоения званий. Этот вопрос также должен решаться на основании международного договора. Без него служба в иностранной армии не будет учитываться при исчислении сроков выслуги в воинском звании, необходимых для его очередного присвоения в Вооружённых Силах РФ.
-
Влияет ли запись «командир отделения» на должность или звание?
В предоставленном контексте из Федерального закона «О статусе военнослужащих» упоминание о влиянии записей в иностранных военных билетах на назначение на должность или присвоение звания в РФ отсутствует. Закон определяет, что «условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (Источник: статья 2, пункт 1).
Это означает, что при заключении контракта и назначении на должность командование и военкомат будут руководствоваться российскими нормативными актами. Сама по себе запись «командир отделения» не даёт автоматического права на аналогичную должность или звание в ВС РФ, но она может быть учтена как показатель вашего опыта при решении вопроса о назначении на первичную воинскую должность. Это остаётся на усмотрение должностных лиц, рассматривающих вашу кандидатуру.
Выводы и рекомендации
Из анализа предоставленного контекста можно сделать следующие выводы:
- Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает, что вопросы, подобные вашему, решаются в соответствии с международными договорами РФ. Прямого указания на зачёт стажа срочной службы в Киргизии в тексте нет.
- Позиция сотрудников военкомата, скорее всего, основана на отсутствии в их прямом распоряжении документа, обязывающего зачесть стаж по умолчанию. Слова вашего знакомого, в свою очередь, основаны на общем принципе приоритета международного соглашения.
Рекомендация:
Вам необходимо самостоятельно найти текст соответствующего международного договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой, регулирующего вопросы военного сотрудничества, пенсионного обеспечения военнослужащих или взаимного зачёта выслуги лет. Эту информацию, к сожалению, я не могу найти в предоставленных мне материалах. Без его анализа невозможно дать однозначный ответ.
В случае если договор существует и содержит нужные положения, вам следует обратиться в военкомат с письменным заявлением, приложив копию этого документа и нотариально заверенный перевод вашего военного билета. При получении письменного отказа у вас будут основания для его обжалования, в том числе с помощью адвоката, специализирующегося на военном праве.
