Как добиться комиссования при ухудшении здоровья и инвалидности?

Ухудшение состояния здоровья военнослужащего в зоне боевых действий при наличии инвалидности: порядок действий для комиссования

Вы описываете крайне сложную и серьезную ситуацию, требующую незамедлительных и последовательных юридических действий, несмотря на объективные трудности, связанные с нахождением вашего брата в зоне боевых действий.

Анализ ситуации и применимое законодательство

Ваш брат, как военнослужащий по контракту, имеет неотъемлемое право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также на увольнение по состоянию здоровья при наличии к тому законных оснований. Ключевой задачей является инициирование процедуры военно-врачебной экспертизы (освидетельствования), которая и определит его дальнейшую судьбу в армии.

Обязанности командования и медицинской службы

Первое, что необходимо понимать: ответственность за здоровье военнослужащего, даже в боевых условиях, законодательно возложена на его командиров и начальников.

"Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров."
(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 16, пункт 1)

Более того, устав внутренней службы прямо обязывает командира заботиться о подчиненных, принимать меры по охране их здоровья и медицинскому обеспечению. Также в зону его ответственности входит "материальное, техническое, финансовое, медицинское и бытовое обеспечение". (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статьи 75, 82).

Начальник медицинской службы воинской части, в свою очередь, обязан:

"организовывать диспансерное наблюдение за военнослужащими, страдающими хроническими заболеваниями... контролировать выполнение рекомендаций командирами подразделений;"
(Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 117)

Эти нормы говорят о том, что бездействие врачей и командиров при наличии информации о тяжелом хроническом заболевании с непрерывной терапией неправомерно.

Основания для увольнения с военной службы по состоянию здоровья

Закон четко определяет, в каких случаях состояние здоровья является основанием для увольнения. Для вашего брата релевантны два основных варианта, которые напрямую зависят от заключения военно-врачебной комиссии (ВВК):

"1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе...;
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины... включительно...
...
3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:
...
б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины..."
(Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51)

Что это означает на практике:

• Если ВВК признает брата "не годным" (категория годности "Д") — его обязаны уволить с военной службы независимо от его желания и занимаемой должности.
• Если ВВК признает его "ограниченно годным" (категория годности "В") — увольнение возможно, но здесь есть нюанс. Если его воинская должность штатно предусматривает звание до старшины (прапорщика) включительно, его также обязаны уволить. Если же должность выше, он имеет право на досрочное увольнение по этому основанию и таким правом необходимо воспользоваться, подав соответствующий рапорт.

К сожалению, в предоставленном мне контексте отсутствует текст самого Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ № 565), поэтому я не могу точно процитировать статью, по которой рассеянный склероз будет классифицирован ("Д" или "В"). Однако, учитывая наличие инвалидности III группы и объективное ухудшение состояния, крайне высока вероятность признания брата не годным к военной службе. Для точной информации изучите главу 6 "Болезни нервной системы" Расписания болезней.

Порядок действий в полевых условиях и применимые нормы ВВЭ

Порядок освидетельствования регламентирован Постановлением Правительства № 565. В нем четко указано, что:

"Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 50)

Ключевой момент: Вашему брату необходимо добиться этапа обследования в стационарных условиях. Об этом прямо говорит пункт 67 Положения о ВВЭ:

"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях... вооруженных конфликтах... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 67)

Эта норма — ваш главный юридический инструмент. Она означает, что человека с баротравмой и тяжелым заболеванием, находящегося в зоне боевых действий, обязаны госпитализировать для лечения, а после лечения — провести ВВЭ.

Пошаговый алгоритм действий

Исходя из анализа, действовать необходимо следующим образом:

1. Письменный рапорт (главный документ): Ваш брат должен немедленно подать рапорт по команде (на имя непосредственного командира). В рапорте необходимо:

   • Подробно описать свое заболевание (рассеянный склероз, инвалидность 3 группы с 2023 года), текущее состояние, невозможность получения обязательной непрерывной терапии.
   • Сообщить о полученной баротравме.
   • Сослаться на имеющуюся медицинскую выписку с указанием на необходимость непрерывной терапии.
   • Прямым текстом потребовать направления на стационарное лечение и последующее освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВЭ) для решения вопроса о годности к военной службе и причинной связи заболевания.

2. Связь с медицинской службой: Параллельно с рапортом командиру нужно требовать осмотра у начальника медицинской службы. Врач обязан зафиксировать состояние, оказать первичную помощь и инициировать эвакуацию в госпиталь на стационарное лечение.

3. Действия семьи (параллельный путь): Вы, как родственники, можете существенно помочь. Учитывая, что связь с братом может быть затруднена, направьте заказным письмом или передайте иным надежным способом:

   • В адрес командования части (командиру части и начальнику медслужбы) заявление с просьбой принять меры к госпитализации и обследованию военнослужащего с приложением копий медицинских документов об инвалидности и необходимости терапии.
   • В военную прокуратуру гарнизона (по месту дислокации части) жалобу на бездействие командования и медицинской службы, если после получения рапорта от брата не будет предпринято никаких действий. Это заставит провести проверку законности.

4. Защита прав: Если рапорт игнорируется, отказ в направлении на ВВЭ является незаконным. Пункт 8 Положения о ВВЭ (Постановление №565) предоставляет право обжаловать заключение или действия ВВК, но для начала нужно добиться самого освидетельствования.

Выводы и рекомендации

Ситуация вашего брата, к сожалению, типична для военного времени, но не уникальна. Закон на его стороне. Наличие тяжелого хронического заболевания с инвалидностью и невозможность лечения в полевых условиях, усугубленные острой травмой, — это прямые показания к немедленной госпитализации и последующей военно-врачебной экспертизе.

Основные действия сейчас:

1. Главная цель — госпитализация и освидетельствование ВВК. Требуйте именно этого в рапортах и заявлениях.
2. Все обращения должны быть в письменной форме с обязательной регистрацией (входящий номер и дата). Это основа для дальнейшего обжалования.
3. При игнорировании рапорта в разумные сроки (2-3 дня — вопрос срочный) незамедлительно обращайтесь в военную прокуратуру.
4. Так как речь идет о праве на жизнь и здоровье, я настоятельно рекомендую вашей семье обратиться за очной консультацией к военному адвокату. Он поможет грамотно составить все необходимые документы с учетом конкретной воинской части и обстоятельств, а также сможет представлять интересы брата при взаимодействии с командованием и надзорными органами.

Помните, что в условиях боевых действий у вашего брата также есть дополнительные социальные гарантии, установленные федеральными законами, а его заболевание и травмы, полученные в этот период, могут быть связаны с исполнением обязанностей военной службы (формулировка "военная травма"), что повлияет на размер будущих страховых выплат и пенсии.