1. Могут ли мужа не выпустить за границу?
Да, такая ситуация реальна. Основной риск связан с применением временных мер, обеспечивающих явку по повестке.
Как только вашему мужу вручили повестку, он формально стал считаться оповещенным. Для граждан, подлежащих призыву, закон устанавливает прямой и автоматический запрет на выезд. В Федеральном законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указано:
«Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат.» (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ, Статья 15.1)
Вашему мужу 28 лет, и он не состоял на учете, но теперь, с момента вручения повестки, он относится к категории граждан, на которых распространяются временные меры. Более того, в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» эта мера детализируется:
«В целях обеспечения явки по повестке военного комиссариата гражданина... не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете... применяются временные меры: а) запрет на выезд из Российской Федерации со дня, когда повестка считается врученной, до дня явки в военный комиссариат либо до дня, когда военный комиссариат отменит указанную временную меру» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 7.1)
Сам факт вручения повестки на руки является моментом, с которого она считается врученной. Следовательно, с этого же момента начинает действовать и ограничение на выезд. Если информация о врученной повестке и применении ограничения уже попала в соответствующие реестры и базы пограничной службы, на паспортном контроле при вылете в Турцию вашего мужа не выпустят из страны.
2. Правовые последствия неявки по повестке
Если ваш муж все же уедет, не явившись по повестке, по возвращении его будет ждать ответственность.
Административная ответственность:
Неявка без уважительной причины по врученной повестке является прямым нарушением, за которое КоАП РФ предусматривает наказание.
«Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.» (Источник: КоАП РФ, Статья 21.5, часть 1)
Это основное и практически неизбежное последствие, если он не явится в установленный срок и не предоставит документы, подтверждающие уважительность причины.
Уголовная ответственность:
Опасения, что мужа запишут в «уклонисты» и привлекут к уголовной ответственности по статье 328 УК РФ («Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы»), в данном случае преждевременны. Эта статья применяется за уклонение от конкретных мероприятий, связанных именно с призывом на военную службу. В вашей ситуации повестка касается только постановки на воинский учет, что является другой обязанностью. Прямой неявки по этой повестке в данном составе преступления не образует.
Кроме того, для уголовной ответственности требуется умышленная форма вины, то есть гражданин должен осознавать, что он уклоняется именно от призыва, и желать этого. Неявка же для постановки на учет, тем более при намерении явиться позже, не формирует состава преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ. Следовательно, никаким «беглецом» или «уклонистом» в уголовно-правовом смысле он считаться не будет.
3. Как решить вопрос законно и не сорвать отдых: алгоритм действий
Чтобы и закон не нарушить, и улететь в отпуск, необходимо действовать строго по процедуре. Главное — не игнорировать повестку, а оформить перенос явки.
Поездка по заранее оплаченной путевке может быть признана уважительной причиной неявки. В законе «О воинской обязанности и военной службе» указано:
«Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются... иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 7)
Поездка, билеты на которую оплачены до получения повестки, может подпадать под формулировку «иные причины, признанные уважительными».
Ваш план действий должен быть таким:
- Немедленно, до отъезда, явиться в военкомат. Вашему мужу необходимо лично прийти в военный комиссариат, из которого ему выдали повестку. Не ждать окончания поездки.
- Подать письменное заявление. На имя начальника отделения (военного комиссара) нужно написать заявление в свободной форме. В нем следует изложить ситуацию: когда и при каких обстоятельствах вручена повестка, указать дату и цель планируемой поездки (отдых в Турции с такого-то по такое-то число), а также сообщить, что билеты были оплачены до момента вручения повестки.
- Приложить подтверждающие документы. К заявлению необходимо приложить копии документов, подтверждающих факт оплаты поездки до получения повестки: маршрутные квитанции электронных билетов с датой покупки и оплаты, ваучер на отель, договор с турагентством. Это будет документальным подтверждением уважительности причины, как того требует закон.
- Запросить перенос даты явки. В заявлении нужно просить признать причину неявки уважительной и перенести дату явки для постановки на учет на конкретное число (например, через 2-3 дня после возвращения из Турции).
- Получить отметку о принятии. Проследить, чтобы на втором экземпляре заявления сотрудник военкомата поставил отметку о принятии (дату, должность, ФИО, подпись). Это будет доказательством того, что муж не уклонялся, а уведомил о ситуации.
Важный момент о заграничном паспорте:
Опасений по поводу изъятия недавно выданного загранпаспорта при постановке на учет быть не должно. Загранпаспорт удостоверяет личность гражданина РФ за пределами страны и выдается на срок 5 или 10 лет. Ни один из представленных нормативных актов не содержит требования о его возврате или изъятии военкоматом в связи с постановкой на воинский учет.
Вывод и рекомендации
Риск того, что вашего мужа не выпустят за границу из-за неисполненной повестки, очень высокий. Пытаться уехать, проигнорировав вызов, — плохое решение, которое гарантированно приведет к штрафу в размере от 10 000 до 30 000 рублей по возвращении.
Единственный законный способ сохранить поездку — это действовать на опережение. Сейчас, до вылета, необходимо явиться в военкомат с заявлением и документами, подтверждающими оплату тура, и добиться официального переноса срока явки. Если сотрудники военкомата откажутся признавать причину уважительной в устной беседе, все равно настаивайте на приеме письменного заявления. В крайнем случае, можно направить заявление с описью вложения и уведомлением о вручении по почте. Этот шаг продемонстрирует отсутствие умысла уклоняться и в дальнейшем, при обжаловании возможного штрафа, станет весомым аргументом.
Если вы столкнетесь с непониманием или противодействием со стороны сотрудников военкомата, рекомендую незамедлительно обратиться за личной консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
