Ситуация: Прекращение статуса страхователя-работодателя у ИП без прекращения предпринимательской деятельности
Здравствуйте. Проанализировав вашу ситуацию и применимые нормы права, я пришел к выводу, что требование территориального органа СФР о подаче уточненного расчета с пометкой «ликвидация» является неправомерным. Ваше право на снятие с учета в качестве страхователя-работодателя после увольнения последнего сотрудника прямо предусмотрено законом, и эта процедура должна осуществляться автоматически.
Анализ законности требования СФР о предоставлении расчета «в связи с ликвидацией»
Требование СФР ошибочно и не основано на законе применительно к вашей ситуации. Это ключевой момент.
Норма, на которую, вероятно, ссылаются сотрудники фонда, содержится в Федеральном законе № 125-ФЗ. Она регулирует действия страхователя именно при полном прекращении деятельности:
"В случае прекращения деятельности страхователем в связи с его ликвидацией до конца расчетного периода страхователь обязан до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить страховщику сведения о начисленных страховых взносах..." (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, Статья 22.1, п. 15)
Как видно из текста, данная обязанность возникает только при ликвидации организации или прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП. Поскольку вы продолжаете деятельность как индивидуальный предприниматель, эта норма к вам неприменима. Подача расчета с пометкой «ликвидация» не соответствует вашему фактическому статусу и может быть расценена как сообщение недостоверных сведений.
Как на самом деле происходит снятие с учета при увольнении работников
Ваше понимание ситуации, основанное на информации с сайта СФР, является верным. Законом предусмотрен автоматический порядок снятия с учета на основании сведений о прекращении трудовых отношений.
Вот что говорит закон:
"3. Снятие с учета страхователей осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика... страхователей - физических лиц, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи [ИП, заключивших трудовой договор], в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня... получения сведений о прекращении трудовых отношений с последним из принятых работников, представленных такими страхователями..." (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, Статья 6, п. 3, пп. 3)
Именно этим вы и руководствовались, подав отчет об увольнении последнего сотрудника. СФР, получив эти сведения, обязан был в трехдневный срок снять вас с учета в качестве страхователя-работодателя.
Об ответственности и порядке обжалования бездействия СФР
После увольнения всех работников и сдачи соответствующей отчетности вы перестаете быть страхователем по отношению к наемным работникам. Обязанность сдавать отчетность по страховым взносам «на травматизм» отпадает вместе со статусом работодателя. Штраф, предусмотренный за непредставление сведений, применяется к действующему страхователю, имеющему эту обязанность. В вашем случае обязанность отсутствует, поэтому и ответственность за ее неисполнение наступить не может. Однако, до официального снятия с учета существует риск формальных претензий со стороны фонда.
Поскольку СФР не выполнил установленную законом обязанность по снятию вас с учета, вы имеете право обжаловать это бездействие. Закон предоставляет вам такую возможность:
"Страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика (далее - акты территориального органа страховщика), действия (бездействие) его должностных лиц... если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права." (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, Статья 26.21, п. 1)
Обжаловать бездействие можно в вышестоящий орган СФР или в суд. Подача жалобы в вышестоящий орган не исключает последующего обращения в суд:
"2. Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд." (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, Статья 26.21, п. 2)
Выводы и рекомендации
- Требование СФР незаконно. Подавать уточненный расчет с пометкой «ликвидация» не нужно, так как это не соответствует закону и вашей реальной ситуации (прекращение деятельности ИП не происходит).
- Ваша обязанность была исполнена. Вы действовали правильно, сдав сведения об увольнении последнего работника. Именно это событие является основанием для снятия вас с учета как работодателя.
- СФР бездействует. После получения сведений об увольнении сотрудника СФР был обязан в течение 3 рабочих дней снять вас с учета, чего сделано не было.
Алгоритм дальнейших действий:
- Подайте официальную жалобу на бездействие должностных лиц. Направьте жалобу в вышестоящий орган СФР (в ваше региональное отделение). В жалобе четко изложите факты: дату увольнения сотрудника, факт подачи сведений об этом, даты ваших обращений в СФР и полученные ответы. Укажите, что на основании пп. 3 п. 3 ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ вы подлежали снятию с учета в трехдневный срок, а требование подать расчет «в связи с ликвидацией» на основании п. 15 ст. 22.1 того же закона неправомерно, так как вы не прекращаете деятельность в качестве ИП. Потребуйте устранить нарушение — снять вас с учета и направить подтверждающий документ.
- Одновременно или после этого вы можете обратиться с заявлением в арбитражный суд для обжалования бездействия СФР в судебном порядке.
- Если ситуация не разрешится, рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на административных спорах и социальном страховании, для подготовки процессуальных документов и представления ваших интересов.
