Работа в зоне СВО по трудовому договору: как гражданскому специалисту получить статус ветерана боевых действий
Вы описали ситуацию, в которой ваш муж более года (с ноября 2022 года) официально трудоустроен и выполняет работы по разбору и ремонту разрушенных домов в населённом пункте, где шли активные бои. Его трудовая деятельность подтверждена договором и справками работодателя, включая отметки о работе в условиях, приближенных к боевым. Рассмотрим, даёт ли это право на статус ветерана боевых действий и в какой орган нужно обращаться.
1. Подпадает ли работа мужа под категорию «ветеран боевых действий»
Федеральный закон «О ветеранах» содержит перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий. Ключевое значение для вашей ситуации имеет подпункт 2.4 пункта 1 статьи 3:
«2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;»
(Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», статья 3, пункт 1)
Ваш муж заключил трудовой договор, который является разновидностью контракта (иных правоотношений). Если его работодатель относится к организациям, содействующим выполнению задач Вооружённых Сил РФ, и работа проходила на перечисленных территориях в указанные периоды, он соответствует этой категории. Восстановление разрушенного жилья в зоне боевых действий, как правило, направлено на нормализацию жизни и прямо или косвенно содействует задачам Вооружённых Сил.
Также существует подпункт 9 пункта 1 статьи 3, который охватывает лиц, направлявшихся для обеспечения задач СВО. Однако он содержит дополнительное условие – «имеющие особые заслуги в выполнении указанных задач». Поскольку ваш муж занимался ремонтно-восстановительными работами без очевидно выдающихся заслуг, надёжнее опираться на подпункт 2.4, который не требует подтверждения особых заслуг, а лишь факт трудовых отношений содействующей организации.
2. В какой орган подавать документы
Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий закреплён в Постановлении Правительства РФ от 19.12.2003 № 763. В нём сказано:
«Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и исполнительных органах субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763, пункт 2)
Конкретный орган для категории, предусмотренной подпунктом 2.4 статьи 3 Закона «О ветеранах», напрямую в этом постановлении не назван. Однако на практике удостоверения ветерана боевых действий для гражданского персонала, работавшего на территориях СВО, оформляются через военные комиссариаты, поскольку Министерство обороны является основным уполномоченным органом по вопросам социальной защиты лиц, чья деятельность была связана с содействием Вооружённым Силам. Таким образом, рекомендуем обратиться в военный комиссариат по месту жительства мужа.
Минтруда и органы социальной защиты в этом процессе напрямую не задействованы — они занимаются предоставлением установленных льгот уже после получения удостоверения. МФЦ может выступать лишь как посредник для приёма документов, но, как правило, именно военкоматы ведут первичную работу с данной категорией.
3. Примерный перечень документов
Точный пакет документов устанавливается ведомственным порядком, но из практики и требований закона мужу потребуется представить в военкомат:
- заявление (заполняется на месте);
- паспорт гражданина РФ;
- документы, подтверждающие трудовые отношения и характер работы: трудовой договор, заверенные копии трудовой книжки (или сведения о трудовой деятельности), справки от работодателя;
- ключевое значение имеют справки работодателя, в которых должно быть чётко указано:
- наименование организации и её реквизиты;
- период работы (с ноября 2022 года и далее);
- территория выполнения работ (населённый пункт должен относиться к указанным в подпункте 2.4 территориям);
- характер выполнявшихся задач, свидетельствующий о содействии деятельности Вооружённых Сил РФ (например, восстановление объектов жизнеобеспечения по государственному оборонному заказу или в зоне ответственности воинских формирований);
- фото для удостоверения (обычно 3×4);
- СНИЛС.
Если у военкомата возникнут сомнения, могут потребоваться дополнительные подтверждения от заказчика работ (например, копия контракта организации с Министерством обороны или иным государственным органом), но изначально такие документы предоставлять не обязательно — достаточно полноценных справок от работодателя.
4. Выводы и рекомендации
Ваш муж имеет правовые основания претендовать на статус ветерана боевых действий по подпункту 2.4 пункта 1 статьи 3 Закона «О ветеранах» при условии, что его работодатель был организацией, содействующей Вооружённым Силам, а работы велись на указанных в законе территориях. Учитывая наличие трудового договора и справок об условиях, приближенных к боевым, рекомендую незамедлительно обратиться в районный (городской) военный комиссариат по месту жительства мужа с заявлением и полным пакетом документов. Если сотрудники военкомата укажут на иной уполномоченный орган, вы получите официальный ответ, куда следует подать заявление. В случае спорного отказа или сложностей в доказывании статуса организации-работодателя целесообразно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на военном праве, который поможет грамотно оформить позицию и собрать исчерпывающие доказательства.
