Сохранение отсрочки от мобилизации и риски призыва при увольнении из органов правопорядка
Здравствуйте. Описанная вами ситуация действительно требует тщательного анализа, поскольку в ней сочетаются вопросы завершения этапа мобилизации, действия выданных повесток и утраты права на отсрочку (брони). Давайте разберем все по порядку, опираясь на законодательство.
1. Юридическая сила старой повестки после объявления о завершении мобилизации
Это ключевой вопрос. Вы правы, что "частичная мобилизация", объявленная Указом Президента, фактически завершена, о чем заявляли местные власти. Однако важно понимать юридическую природу этого процесса. Отдельного указа о завершении частичной мобилизации не издавалось.
В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647, мобилизация была объявлена с 21 сентября 2022 года. Призыв осуществлялся в конкретные сроки, установленные мобилизационными планами. Как указано в законе, > "призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований" (Источник: Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статья 19).
Это означает, что повестка, которая была вручена вашему парню прошлой осенью в рамках того конкретного призыва (волны мобилизации), имела силу именно в рамках того этапа. Поскольку он по ней явился, предъявил право на отсрочку и не был призван, эта повестка свою функцию выполнила и более недействительна. Объявление о завершении призывных мероприятий в регионе подтверждает, что установленные на тот момент сроки призыва истекли, и мобилизационное задание выполнено. Поэтому быть призванным по той самой старой повестке сейчас невозможно, она утратила свою актуальность.
2. Риск получения новой повестки после увольнения и правовая природа брони
Теперь разберем, что произойдет после его увольнения. Отсрочка, которая у него есть, юридически является бронированием. Закон четко определяет цель и правовые последствия бронирования:
"Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций."
(Источник: Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статья 23, пункт 1).
И самый важный для вас пункт:
"Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки."
(Источник: Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статья 23, пункт 2).
Статья 18 того же закона также относит забронированных граждан к категории тех, кому предоставляется отсрочка от призыва по мобилизации. Право на эту отсрочку неразрывно связано с занимаемой должностью. Указ Президента N 647, хоть и говорит в основном об отсрочке для работников ОПК, устанавливает сам принцип: право на отсрочку дается > "на период работы в этих организациях". Этот же принцип по аналогии закона применим и к органам правопорядка: отсрочка действует, пока гражданин занимает должность, дающую ему такую бронь.
Таким образом, как только ваш парень уволится, он утратит основание для бронирования. Срок предоставленной отсрочки истечет. С этого момента он возвращается в общую категорию граждан, пребывающих в запасе и не имеющих действующей отсрочки, следовательно, подлежащих призыву по мобилизации.
Более того, он будет обязан сообщить об увольнении в военкомат. Согласно закону, граждане обязаны:
"сообщить в письменной или электронной форме... в военный комиссариат ... об изменении ... места работы (учебы) или должности ... в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий".
(Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 10, пункт 1).
После получения этой информации данные воинского учета будут обновлены, в том числе сведения о > "бронировании гражданина, пребывающего в запасе, за органом государственной власти...". Бронь будет аннулирована. После этого, если государство сочтет нужным продолжить мобилизационные мероприятия, вашему парню могут направить новую повестку уже по новому мобилизационному плану и в новые сроки.
3. Действует ли бронь какое-то время после увольнения?
Нет, это не соответствует законодательству. В тех нормативных актах, которые регулируют этот вопрос, нет ни одной нормы о сохранении отсрочки (брони) на какой-либо период после увольнения.
Ключевой принцип в том, что отсрочка дается > "на время предоставленной отсрочки", а основанием для нее является трудовая деятельность в конкретном органе. При увольнении эта деятельность прекращается, а вместе с ней и правовое основание для брони. Никакого "переходного периода" законом не предусмотрено. Из этого следует, что право на отсрочку будет утрачено сразу после увольнения и снятия брони с воинского учета.
Выводы и рекомендации
- Риск по старой повестке отсутствует. Повестка, выданная в период проведения частичной мобилизации, после объявления о её завершении и, тем более, после явки по ней и подтверждении права на отсрочку, не является основанием для призыва. Риск быть призванным именно по ней равен нулю.
- Риск получения новой повестки высок. После увольнения ваш парень утратит право на отсрочку (бронь), так как она предоставлена именно на период службы. Его данные в военкомате будут обновлены, и он будет числиться как военнообязанный запаса без действующей отсрочки. В случае возникновения необходимости в проведении нового этапа мобилизационных мероприятий ему с большой вероятностью будет направлена новая повестка.
- Никакого срока сохранения брони нет. Распространенное мнение о "действии брони" после увольнения является мифом. Отсрочка прекращается сразу после утраты основания для нее — то есть после увольнения.
Рекомендации:
Решение об увольнении в данной ситуации следует принимать крайне взвешенно, полностью осознавая, что это напрямую ведет к утрате защиты от мобилизационного призыва.
Если решение об увольнении окончательное, необходимо:
- Проконтролировать, чтобы сведения об увольнении были своевременно переданы в военный комиссариат (хотя обязанность сообщить об этом лежит и на нем самом).
- Быть готовым к тому, что после увольнения ему могут вручить повестку для уточнения данных воинского учета или напрямую для призыва по мобилизации в рамках новых указов.
- При получении новой повестки нужно будет являться по ней в установленном порядке, имея при себе все документы. На тот момент у него уже не будет законных оснований для отсрочки, связанных с прежней работой.
- Если в будущем возникнет спорная ситуация, связанная с призывом или обжалованием решений военкомата, рекомендуется незамедлительно обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
