Как сообщить об уклоняющемся от военной службы и избежать обвинения в укрывательстве
Вы описали ситуацию, в которой знакомый, подлежащий призыву, игнорирует вызовы военного комиссариата, не сообщает о фактическом месте пребывания и, судя по всему, уклоняется от исполнения воинской обязанности. Вы хотите проинформировать уполномоченные органы о его местонахождении, но опасаетесь, что вас могут привлечь за укрывательство. Оценим юридическую сторону вопроса на основе предоставленных нормативных актов.
1. Какая ответственность грозит вашему знакомому
Действия, описываемые вами, подпадают под действие нескольких норм – как административных, так и уголовных.
Административная ответственность
-
Неявка без уважительной причины в указанные в повестке время и место:
"Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей."
(Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 21.5 часть 1)
-
Несообщение сведений о переезде на новое место пребывания, не подтверждённое регистрацией:
"Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей."
(Источник: КоАП РФ, статья 21.5 часть 2.1)
-
Уклонение от обязательного медицинского обследования:
"Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей."
(Источник: КоАП РФ, статья 21.6)
Уголовная ответственность
Если уклонение носит целенаправленный характер при отсутствии законных оснований для освобождения от службы, наступает уголовная ответственность:
"Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет."
(Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 328 часть 1)
Максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет относит это деяние к категории преступлений небольшой тяжести.
Временные меры воздействия (запрет на выезд из РФ, ограничение права управления транспортом, отказ в кредитах и т.д.), предусмотренные статьёй 7.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», также могут применяться в случае неявки.
2. Куда и как можно сообщить о местонахождении уклониста
Закон не устанавливает специальных интернет-порталов или телефонных линий исключительно для сообщений об уклонистах, однако вы можете воспользоваться общим порядком обращений граждан.
Органы, уполномоченные на розыск и привлечение к ответственности
-
Военные комиссариаты – рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с неисполнением обязанностей по воинскому учёту и уклонением от медосвидетельствования:
"Военные комиссариаты рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 19.38, 20.36, 21.1 - 21.7 настоящего Кодекса."
(Источник: КоАП РФ, статья 23.11 часть 1)
-
Органы внутренних дел (полиция) – обязаны осуществлять розыск и задерживать лиц, уклоняющихся от призыва:
"Органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны: … осуществлять розыск и при наличии законных оснований задерживать граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу…"
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 4 часть 3)
-
Следственный комитет Российской Федерации – проводит предварительное следствие по уголовным делам о преступлении, предусмотренном статьёй 328 УК РФ (подп. «а» п.1 ч.2 ст.151 УПК РФ).
Как составить и направить обращение
Порядок подачи заявления регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
Обращение может быть направлено в письменной форме или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (Госуслуг). Согласно статье 4 закона № 59-ФЗ, заявление – это в том числе сообщение о нарушении закона. Такое обращение обязательно принимается и регистрируется в течение трёх дней (статья 8, статья 9 закона № 59-ФЗ).
Если вы усматриваете признаки именно уголовного преступления, заявление о преступлении подаётся по правилам Уголовно-процессуального кодекса:
"Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. … Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела."
(Источник: УПК РФ, статья 141 части 1 и 7)
Это означает, что для инициирования уголовного преследования вам придётся указать свои данные. Заявление будет проверено в срок до трёх суток с возможным продлением (статья 144 УПК РФ), и по нему примут одно из решений: о возбуждении дела, об отказе или о передаче по подследственности (статья 145 УПК РФ).
Таким образом, вы можете:
- направить письменное заявление в военный комиссариат (например, по месту учёта вашего знакомого) – для привлечения к административной ответственности;
- подать аналогичное заявление в отдел полиции – для розыска;
- обратиться в следственный отдел Следственного комитета с заявлением о преступлении, если полагаете, что действия знакомого образуют состав статьи 328 УК РФ.
Конкретные телефонные номера «горячих линий» в предоставленных нормативных актах не раскрываются, их можно уточнить на официальных сайтах соответствующих ведомств.
3. Не грозит ли вам ответственность за «укрывательство»
Опасения быть обвинённым в укрывательстве не имеют оснований.
Уголовный кодекс РФ в статье 316 устанавливает ответственность за заранее не обещанное укрывательство только тяжких и особо тяжких преступлений:
"1. Заранее не обещанное укрывательство тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, - наказывается…
- Заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений - наказывается…"
(Источник: УК РФ, статья 316)
Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 328 УК (уклонение от призыва), относится к категории небольшой тяжести, поэтому его несообщение не подпадает под диспозицию статьи 316 УК и не влечёт уголовной ответственности.
Более того, примечание к статье 316 прямо исключает ответственность за укрывательство, совершённое близким родственником:
"Лицо не подлежит уголовной ответственности за заранее не обещанное укрывательство преступления, совершенного его супругом или близким родственником."
Но в вашем случае этого даже не требуется, так как сам состав отсутствует.
Что касается соучастия в уклонении, то простое знание о местонахождении и несообщение о нём не образует пособничества или подстрекательства. Должностные лица организаций обязаны сообщать определённые сведения о гражданах, состоящих на воинском учёте, однако на вас как на частное лицо такая обязанность законом прямо не возложена. Следовательно, ваше бездействие не может быть квалифицировано как правонарушение.
4. Гарантии защиты для заявителя
Федеральный закон № 59-ФЗ содержит важные гарантии для граждан, направляющих обращения:
"Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу… При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия."
(Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 6 части 1 и 2)
Это означает, что ваши персональные данные и суть сообщения не должны разглашаться без вашего согласия, а само по себе обращение не может стать основанием для преследования.
В уголовном процессе заявителю также обеспечиваются определённые меры безопасности: при приёме сообщения о преступлении лицо может быть предупреждено о неразглашении данных предварительного расследования, а при необходимости могут применяться меры защиты (статья 144 УПК РФ). Вы вправе ходатайствовать о сохранении конфиденциальности ваших установочных данных в пределах, допускаемых законом.
5. Выводы и практические рекомендации
- Действия вашего знакомого образуют состав нескольких административных правонарушений (ст. 21.5, 21.6 КоАП РФ) и потенциально – уголовного преступления по ст. 328 УК РФ.
- Вы как частное лицо не обязаны сообщать о правонарушении, но имеете полное право это сделать. Опасность привлечения вас к уголовной ответственности за укрывательство отсутствует, поскольку преступление небольшой тяжести не охватывается статьёй 316 УК РФ.
- Для информирования компетентных органов вы можете выбрать один из трёх путей:
- в военный комиссариат (письменно или через портал Госуслуг) – для привлечения к административной ответственности;
- в территориальный отдел полиции – для организации розыска (полиция обязана разыскивать уклоняющихся);
- в следственный отдел Следственного комитета – если вы намерены инициировать уголовное преследование.
- Заявление следует подавать в письменной форме, указав ваши данные (анонимное заявление не может служить поводом для возбуждения уголовного дела, а для административного производства также желательна идентификация заявителя ради возможной обратной связи). В тексте изложите известные вам сведения: фамилию, имя, год рождения знакомого, его последний известный адрес, новый фактический адрес, номер телефона, содержание получаемых им СМС от военкомата.
- Поскольку вы не близкий родственник и не можете быть привлечены за укрывательство, юридических рисков при добросовестном обращении нет. Для большей уверенности в правомерности своих действий и правильного оформления заявления рекомендую проконсультироваться с адвокатом.
Ваше желание содействовать исполнению закона является правомерным и защищённым.
