Необходима консультация военного юриста по перерасчету пенсии за выслугу лет и льготному стажу

Оспаривание решения пенсионного органа о невключении периодов службы в льготном исчислении

Ваша ситуация, когда пенсионный орган, по вашему мнению, необоснованно засчитал определенные периоды службы в календарном, а не в льготном исчислении, является спором, связанным с реализацией властных полномочий государственным органом. Исходя из описанных обстоятельств, вы имеете полное право оспорить это решение, и для этого существует четкий процессуальный порядок, установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Ваше право на судебную защиту

Закон гарантирует вам право на обращение в суд, если вы полагаете, что решением органа власти нарушены ваши права и законные интересы. Как указано в КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, наделенного публичными полномочиями, «если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав...». Пенсионный орган, назначивший вам пенсию, является именно таким органом.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. (Источник: "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ, статья 218, часть 1)

Для данной категории споров не требуется обязательного предварительного обращения в вышестоящий орган, вы можете сразу подать заявление в суд.

Подсудность: в какой именно суд обращаться

Подсудность, то есть в какой суд нужно подавать административный иск, определяется по общему правилу — по месту нахождения ответчика. Этот принцип прямо предусмотрен для споров с государственными органами.

1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу... подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (Источник: КАС РФ, статья 22, часть 1)

Таким образом, вам необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения того пенсионного органа (например, военного комиссариата субъекта РФ или конкретного отдела), который вынес решение о назначении вам пенсии. Именно районный суд является судом первой инстанции для большинства административных дел.

Административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (Источник: КАС РФ, статья 19)

Критически важный срок для обращения в суд

Вам нужно уделить особое внимание срокам подачи иска. По общему правилу, административное исковое заявление должно быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении вашего права.

1. ...административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (Источник: КАС РФ, статья 219, часть 1)

Поскольку вы упомянули, что пенсия вам была начислена «пару лет назад», этот срок, скорее всего, пропущен. Это не лишает вас права на обращение в суд, но требует дополнительных действий. Сама по себе просрочка не является основанием для отказа в принятии иска.

1. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. (Источник: КАС РФ, статья 219, часть 5)

Вы должны подать вместе с иском или изложить в нем самом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В нем необходимо убедительно обосновать уважительность причин, по которым вы не обратились в суд раньше (например, длительные попытки досудебного урегулирования, сбор документов, неграмотность в юридических вопросах и т.д.). Если суд сочтет причины неуважительными или невозможность восстановления срока, это станет основанием для отказа в удовлетворении иска.

1. Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен... 7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
   (Источник: КАС РФ, статья 95, части 1 и 7)

Что указать в административном исковом заявлении

Ваш административный иск должен соответствовать установленным требованиям. Основываясь на нормах КАС РФ, в нем необходимо указать:

1. Сведения о суде и сторонах: наименование суда; ваши ФИО, адрес; наименование и адрес пенсионного органа (административного ответчика).
2. Предмет спора: сведения об оспариваемом решении. Укажите наименование, номер и дату решения пенсионного органа о назначении вам пенсии, в котором периоды службы не были посчитаны льготно.
3. Суть нарушения: четко опишите, какие именно ваши права нарушены (право на полное и правильное исчисление пенсии) и в чем заключается оспариваемое бездействие (неприменение льготного коэффициента к конкретным периодам службы).
4. Требования: ваши требования к суду. В данном случае это будет требование о признании решения пенсионного органа незаконным в части неверного исчисления выслуги лет и требование об обязанности ответчика устранить нарушения путем перерасчета пенсии с учетом льготного исчисления. Вы можете сформулировать требования следующим образом, опираясь на статью 124 КАС РФ:
   • О признании незаконным решения пенсионного органа (указать реквизиты) в части, касающейся расчета вашей выслуги лет.
   • Об обязании пенсионного органа произвести перерасчет и назначить пенсию, включив спорные периоды в льготном исчислении.

1. Административное исковое заявление может содержать требования:

1. о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);
2. об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;
   (Источник: КАС РФ, статья 124, часть 1)

Доказательства: ваша главная сила и обязанность ответчика

К административному иску необходимо приложить документы, подтверждающие ваши доводы. Это копия вашего послужного списка, справка о периодах службы, любые документы, подтверждающие командировки в зоны боевых действий, и, обязательно, копия самого оспариваемого решения пенсионного органа.

В суде вы не обязаны доказывать незаконность решения пенсионного органа. Это их бремя. Пенсионный орган обязан сам доказать, что его решение законно и обоснованно. Ваша задача — доказать факт, что ваше право было нарушено (например, что спорные периоды не были засчитаны как льготные), и предоставить имеющиеся у вас подтверждающие документы.

1. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов... решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. (Источник: КАС РФ, статья 62, часть 2)

Суд будет оценивать все представленные вами и ответчиком доказательства по своему внутреннему убеждению, на основе их всестороннего, полного и объективного исследования. Никакие доказательства, включая приказы, на которые ссылается пенсионный орган, не имеют для суда заранее установленной силы.

1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
   (Источник: КАС РФ, статья 84, части 1 и 2)

Выводы и рекомендации

Ваша ситуация имеет судебную перспективу. Вам необходимо действовать по следующему плану:

1. Подготовьте административное исковое заявление. Четко сформулируйте требования: признать решение пенсионного органа в части нельготного исчисления выслуги незаконным и обязать произвести перерасчет пенсии.
2. Составьте ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Укажите в нем веские и уважительные причины, по которым вы не смогли обратиться в суд в течение трех месяцев с момента получения решения о назначении пенсии.
3. Соберите все доказательства. Сделайте заверенные копии всех имеющихся у вас документов: послужного списка, справок, командировочных удостоверений, самого решения о назначении пенсии.
4. Подайте иск в районный суд по месту нахождения пенсионного органа-ответчика.
5. Оплатите государственную пошлину. В вопросах льгот по уплате госпошлины процессуальный закон отсылает к Налоговому кодексу, поэтому вам необходимо уточнить размер пошлины и ваше право на льготы.

Учитывая пропуск срока и сложность пенсионного законодательства в вопросах материального права (какие именно периоды и в каком размере подлежат льготному исчислению), для подготовки убедительной правовой позиции и грамотного составления документов настоятельно рекомендую обратиться за очной консультацией к профильному адвокату, специализирующемуся на спорах военнослужащих и военных пенсионеров.