Право двоюродной сестры на выплаты в связи с гибелью (пропажей без вести) военнослужащего-контрактника, участвовавшего в специальной операции
Вы оказались в крайне тяжелой ситуации, оставшись единственной родственницей брата. К сожалению, как показывает анализ действующего законодательства, круг лиц, которым предоставляются основные социальные гарантии и страховые выплаты в связи с гибелью (смертью) военнослужащего, строго ограничен законом, и ваша позиция как двоюродной сестры в него не включена. Отказ военного комиссариата в данном случае, скорее всего, формально правомерен.
Ниже я подробно разберу ваши права, основываясь на предоставленных нормативных актах, и предложу возможные, хотя и ограниченные, пути действий.
1. Анализ права на единовременные страховые и компенсационные выплаты
Основные выплаты, на которые вы как двоюродная сестра могли бы теоретически претендовать, делятся на два типа: страховые суммы по обязательному государственному страхованию и иные единовременные пособия и компенсации, предусмотренные для членов семьи военнослужащего.
Кто имеет право на эти выплаты?
Перечень лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, четко определен Федеральным законом «О статусе военнослужащих». В соответствии с этим законом, к членам семей военнослужащих относятся:
«супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение... а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.»
(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 2, пункт 5)
Как видно из этой нормы, такие родственники, как двоюродные братья и сестры, в этот закрытый перечень не включены. Следовательно, права на выплаты, адресованные «членам семьи», у вас не возникает.
Кто является выгодоприобретателем по обязательному государственному страхованию?
При гибели военнослужащего страховая сумма в размере 2 000 000 рублей выплачивается выгодоприобретателям в равных долях. Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...» относит определение круга выгодоприобретателей к общим нормам. В контексте других норм, в частности Федерального закона «О статусе военнослужащих», под выгодоприобретателями понимаются именно члены семьи, перечень которых мы рассмотрели выше. Поскольку вы не относитесь к членам семьи, вы не можете быть признаны выгодоприобретателем по данному виду страхования.
Эта логика применяется и к единовременным пособиям членам семьи погибшего, и к иным компенсационным выплатам, предусмотренным, например, статьей 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», где также перечислены супруги, дети, иждивенцы и родители.
Можно ли вас признать иждивенцем?
Теоретически, вы могли бы претендовать на выплаты, если бы находились на иждивении вашего брата. Однако, по смыслу закона, иждивение подразумевает получение содержания, которое было для вас постоянным и основным источником средств к существованию.
«Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.»
(Источник: Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", Статья 31)
В вашем вопросе вы не упоминаете, что находились на полном содержании брата. Если это не так, то данный вариант для вас также не применим.
Вывод по данному разделу: Прямое право на единовременные выплаты, предусмотренные для членов семьи погибшего военнослужащего, у вас отсутствует. Отказ военкомата по этому основанию соответствует букве закона.
2. Анализ права на пенсию по случаю потери кормильца
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Закон также уточняет, кто именно может быть признан нетрудоспособным членом семьи, имеющим право на такую пенсию. В частности, к ним относятся:
«а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет... Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; ...
в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;»
(Источник: Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", Статья 29)
Вы пишете, что являетесь двоюродной сестрой. В цитируемой статье термин «сестры» используется в общем смысле, однако системное толкование законодательства, в первую очередь Семейного кодекса, относит двоюродных братьев и сестер к более дальней степени родства, не наделяя их правами и обязанностями, аналогичными полнородным и неполнородным братьям и сестрам. Применительно к пенсионному законодательству правоприменительная практика, как правило, трактует понятие «братья и сестры» как родных, а не двоюродных. Кроме того, для получения пенсии необходимо подтвердить либо факт нетрудоспособности и иждивения, либо факт ухода за малолетними детьми погибшего. В вашей ситуации эти условия не выполняются.
Вывод: Оснований для назначения вам пенсии по случаю потери кормильца также не усматривается.
3. Право на организацию погребения и пособие на погребение
Это наиболее реальная для вас область получения государственной поддержки. Право на получение социального пособия на погребение не привязано исключительно к близким родственникам. Закон «О погребении и похоронном деле» устанавливает, что:
«Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.»
(Источник: Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", Статья 10, пункт 1)
Вы, как двоюродная сестра, являетесь «иным родственником». Если вы возьмете на себя обязанность по организации похорон и понесете соответствующие расходы, вы имеете полное право обратиться за получением социального пособия на погребение.
Более того, для погибших военнослужащих предусмотрен особый порядок. Согласно тому же закону, погребение погибших военнослужащих осуществляется за счет средств федерального органа, где они проходили службу (в данном случае — Министерства обороны). Вам как лицу, взявшему на себя обязанность по погребению, должны быть компенсированы расходы или предоставлены услуги на безвозмездной основе в рамках гарантированного перечня. Вам необходимо уточнить в военкомате или непосредственно в воинской части порядок организации похорон за государственный счет, чтобы избежать ненужных трат.
4. Порядок действий в вашей ситуации
-
Признание брата погибшим (умершим): Это ключевой шаг для решения большинства вопросов. Поскольку ваш брат пропал без вести в связи с военными действиями, применяется специальная норма Гражданского кодекса РФ:
«Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.»
(Источник: Гражданский кодекс РФ, Статья 45, пункт 2)
Вам необходимо дождаться окончания специальной военной операции и по истечении двух лет обращаться в суд с заявлением об объявлении брата умершим. После получения решения суда вы сможете получить свидетельство о смерти. До этого момента вы не сможете вступить в наследство или оформить большинство выплат.
-
Организация погребения (если останки будут найдены):
- Свяжитесь с воинской частью, откуда вам звонили, и выясните порядок действий в случае обнаружения тела.
- При организации похорон сохраняйте все чеки и документы, подтверждающие расходы.
- После похорон обратитесь с заявлением на получение социального пособия на погребение. Порядок его получения и необходимые документы вам подскажут в военкомате или МФЦ.
-
Обжалование отказа военкомата: Хотя отказ в основных выплатах формально обоснован, вы можете попытаться получить письменный мотивированный отказ по каждому виду выплат (страховая сумма, единовременное пособие, пенсия). С этими отказами вы можете обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для оценки судебной перспективы. Адвокат сможет проверить, нет ли исключений или специальных указов (например, Президента РФ) для подобных ситуаций.
Общий вывод и рекомендации
Как двоюродная сестра, вы, к сожалению, не включены в тот узкий круг лиц, которым по закону гарантированы крупные страховые и единовременные выплаты в связи с гибелью военнослужащего. Прямой путь к их получению в вашей ситуации отсутствует.
Что вы реально можете сделать прямо сейчас и в будущем:
- Сосредоточьтесь на праве на погребение: Это ваше безусловное право как родственника, взявшего на себя заботу о похоронах. Государство обязано либо предоставить ритуальные услуги бесплатно, либо компенсировать вам расходы в пределах социального пособия.
- Готовьте документы к судебному признанию брата умершим: Дождитесь официального окончания военных действий. Через два года после этого вы сможете подать заявление в суд.
- Проконсультируйтесь с адвокатом: Получив на руки все письменные отказы от военкомата, обязательно проконсультируйтесь со специалистом по военному праву. Возможно, на момент вашего обращения выйдут новые подзаконные акты или указы, расширяющие перечень получателей выплат в связи со специальной военной операцией. Адвокат сможет дать анализ с учетом самой актуальной практики.
Ваша ситуация юридически сложна и эмоционально тяжела. Не отчаивайтесь и действуйте последовательно, начиная с решения самых неотложных вопросов.
