Бездействие командования при отказе в направлении на ВВК и перспективы после поручения из Администрации Президента
1. Анализ текущей ситуации и бездействия органов
Ваша ситуация заключается в том, что командование воинской части, по сути, блокирует реализацию вашего права на охрану здоровья и определение категории годности к военной службе. Вы и ваша мать использовали несколько способов защиты, но столкнулись с формальными ответами, которые не восстановили ваши права.
- Действия военной прокуратуры: Прокурорская проверка не может ограничиваться простым телефонным звонком. В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», надзор за исполнением законов в этой сфере — прямая функция прокуратуры. Устное выяснение без принятия письменных мер реагирования (представления, предостережения) при наличии в ваших обращениях информации о нарушении закона является ненадлежащей проверкой.
- Ответы из других инстанций: Направление ваших жалоб в те же органы, на которые вы жалуетесь (например, в вышестоящее командование), без должного контроля могло привести к простой «отписке».
2. Что говорит закон о вашей ситуации
К сожалению, в предоставленном контексте отсутствуют нормативные акты, детально прописывающие обязанность командира направить военнослужащего на освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК) по его рапорту. В нем указан лишь общий порядок работы ВВК, но не механизм принуждения к направлению на нее. Скорее всего, эти детали содержатся в ведомственных приказах Министерства обороны или других силовых ведомств.
Тем не менее, ваше право на защиту четко закреплено:
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами..."
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21)
Это означает, что бездействие (отказ в направлении на ВВК) вашего командования — неправомерно, если у вас есть медицинские показания, и это бездействие можно и нужно обжаловать, в том числе в суд.
Закон также гарантирует, что государство в целом отвечает за соблюдение прав военнослужащих:
"Правовая защита военнослужащих... является функцией государства... реализация их прав... возлагается на органы государственной власти... а также является обязанностью командиров (начальников)."
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 3)
3. Значение поручения из Администрации Президента
Это поручение меняет ситуацию, так как теперь у вашей жалобы появился контролирующий «сверху» механизм. Муниципалитет, получив такое поручение, обязан действовать в строгих рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан».
Во-первых, поручение обязательно к исполнению в установленный срок:
"Письменное обращение, поступившее... должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации..."
(Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 12)
Во-вторых, муниципалитет обязан провести не формальную, а полноценную проверку:
"Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения... 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав... 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..."
(Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 10)
Почему это важно? Муниципалитет, выполняя поручение, обязан не просто подтвердить факт отправки жалобы вашей матерью. Чтобы «разобраться и доложить» по существу, он должен будет направить запросы в соответствующие органы, в том числе и в вашу воинскую часть. Получив официальный запрос с «президентским» поручением, командование части уже не сможет отмолчаться или дать устный ответ.
4. Выводы и рекомендации
Верить обещаниям о том, что «раз пришло сверху, то обязательно отреагируют», можно, но нужно понимать механизм. Само по себе поручение из Администрации Президента в муниципалитет не является прямым приказом для вашей воинской части. Его сила — в контроле и создании новой, уже документированной, волны проверок.
Что будет дальше и как действовать:
- Контролируйте сроки. У муниципалитета есть 30 дней на рассмотрение и доклад. Ждите официальный письменный ответ.
- Используйте ответ как доказательство. Если в ответе будет указано, что муниципалитет лишь подтвердил факт отправки, и на этом все закончится — это станет еще одним доказательством бездействия. Если же муниципалитет направит запрос в часть и получит формальный ответ или отказ, это также будет задокументированным фактом.
- Готовьтесь к судебному обжалованию. Ваш главный и самый эффективный инструмент — это обращение в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением. В иске нужно оспорить бездействие командира воинской части, который отказывает вам в направлении на ВВК. Все предыдущие жалобы, ответы-«отписки» и, что особенно важно, итоговый ответ из муниципалитета по поручению Администрации Президента — все это будет приобщено к делу в качестве доказательств того, что вы пытались решить вопрос во внесудебном порядке, но ваши права так и не были восстановлены.
Поручение из Администрации Президента — это не волшебная палочка, но мощный «кирпичик» в фундаменте вашей правовой позиции. Оно изменит подход к вашей жалобе на местах, и, скорее всего, поможет зафиксировать нарушения официально. Но для того чтобы понудить командование провести ВВК, с высокой долей вероятности, потребуется решение суда. Рекомендую уже сейчас консультироваться с адвокатом, специализирующимся на делах военнослужащих, для подготовки административного иска, чтобы действовать параллельно и без промедления.
