Отмена доверенности участником СВО без доступа к паспорту и нотариусу
Ваша ситуация сложна, но закон предоставляет вашему брату реальные механизмы для отмены доверенности даже в условиях боевых действий и при удержании паспорта супругой. Ключ к решению — использовать нормы, приравнивающие командиров воинских частей к нотариусам для военнослужащих в пунктах дислокации, и право военнослужащего на судебную защиту и помощь командования.
1. Анализ правовых оснований для отмены доверенности через командование
Центральный вопрос заключается в том, может ли командир части удостоверить заявление об отмене доверенности вместо нотариуса и как это сделать при отсутствии паспорта.
Закон прямо устанавливает, что отмена доверенности должна совершаться в той же форме, что и сама доверенность, либо в нотариальной. Поскольку доверенность, скорее всего, была нотариальной, для ее отмены требуется нотариальная форма.
Однако Гражданский кодекс РФ делает важное исключение для военнослужащих. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности, удостоверенные командирами (начальниками) воинских частей в пунктах дислокации, где нет нотариусов. Хотя эта норма напрямую говорит об удостоверении самой доверенности, системное толкование закона и другой специальный акт позволяют распространить это правило и на распоряжение об ее отмене.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предельно конкретен:
"Командиры воинских частей как должностные лица органов исполнительной власти совершают нотариальные действия с участием военнослужащих (граждан, пребывающих в добровольческих формированиях) и граждан, призываемых (поступающих) на военную службу, членов их семей в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 22, пункт 4)
Таким образом, командир части уполномочен совершать нотариальные действия, к которым относится и удостоверение заявления об отмене доверенности. Ссылка на то, что часть находится в зоне СВО, где нотариусов объективно нет, является достаточным основанием для обращения к командиру.
2. Решение проблемы с удостоверением личности при отсутствии паспорта
Отсутствие паспорта не является непреодолимым препятствием. Законодательство о нотариате устанавливает, что личность гражданина может быть установлена не только по паспорту, но и по другим документам, исключающим сомнения в личности. Самым очевидным таким документом для военнослужащего является удостоверение личности военнослужащего (военный билет).
Аналогия с нотариальными правилами здесь вполне уместна, так как командир части, совершая нотариальное действие, будет следовать общей процедуре, в том числе и в вопросе установления личности.
Кроме того, закон «О статусе военнослужащих» прямо возлагает на командиров обязанность по правовой защите подчиненных:
«Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих... возлагается на... командиров (начальников)... Никто не вправе ограничивать военнослужащих... в правах и свободах... Должностные лица... а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих... несут ответственность...»
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 3, пункты 4-5)
Эта норма обязывает командира не отказывать в помощи по формальным основаниям, а искать законный путь реализации права военнослужащего, в том числе путем удостоверения его личности на основании имеющихся документов.
3. Механизм вступления отмены доверенности в силу
После того как командир части удостоверит распоряжение вашего брата об отмене доверенности, возникает вопрос о том, как об этом узнают супруга и третьи лица, для которых выдавалась доверенность (например, банки, государственные органы).
Обязанность доверителя (вашего брата) установлена четко:
«Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.»
(Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 189, пункт 1)
Поскольку отмена была совершена не в нотариальной конторе, а у командира части, сведения об этом автоматически не попадут в общедоступный электронный реестр нотариальных действий. Поэтому основной механизм информирования — это личное уведомление. Вашему брату необходимо незамедлительно:
- Направить жене заказное письмо с уведомлением о вручении и описью вложения, где будет находиться копия удостоверенного командиром распоряжения об отмене доверенности. Это станет бесспорным доказательством ее извещения.
- Аналогичным образом уведомить все известные ему организации (банки, МФЦ и т.д.), где супруга могла или может действовать по доверенности. Для них датой извещения будет считаться день получения письма.
С этого момента, если супруга предъявит доверенность, о прекращении которой она уже извещена, ее действия не создадут прав и обязанностей для вашего брата.
4. Роль военной прокуратуры и командования (содействие и защита прав)
Если командир части по каким-либо причинам откажет в удостоверении распоряжения (например, сославшись на отсутствие паспорта), или если само командование бездействует, это является прямым нарушением обязанностей, возложенных на них законом.
В этом случае у вашего брата есть право на обжалование:
«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 21, пункты 1-2)
Таким образом, ваш брат может подать жалобу в военную прокуратуру или в военный суд на неправомерное бездействие или решение командира. Факт удержания супругой паспорта, затрудняющий реализацию его прав, также может быть отражен в этой жалобе как обстоятельство, требующее реагирования со стороны органов военной юстиции.
Пошаговый план действий и рекомендации
Основываясь на изложенном, вашему брату необходимо действовать следующим образом:
- Обратиться к непосредственному командиру с рапортом. В рапорте нужно изложить суть проблемы: желание отменить доверенность, выданную на имя жены, отсутствие возможности сделать это у нотариуса из-за нахождения в зоне СВО и отсутствие паспорта, который удерживается супругой.
- Настаивать на совершении командиром нотариального действия — удостоверения распоряжения об отмене доверенности. Акцентировать внимание на том, что пункт дислокации части является местом, где нет нотариальных контор, а личность может быть удостоверена по военному билету (удостоверению личности военнослужащего).
- После удостоверения распоряжения немедленно направить заказные письма с его копиями супруге и во все известные организации.
- В случае отказа или бездействия командира незамедлительно обращаться с жалобой в военную прокуратуру того же гарнизона или с административным иском в военный суд.
Ситуация юридически разрешима. Закон на стороне вашего брата, и механизмы для защиты его гражданских прав существуют. Если самостоятельно реализовать этот план будет сложно, ему следует ходатайствовать о предоставлении бесплатной юридической помощи в виде консультации с адвокатом, что гарантировано ему как военнослужащему по вопросам, связанным с прохождением службы.
