Розыск пропавшего военнослужащего и право на выплаты родственникам

Как добиться розыска пропавшего без вести военнослужащего и защитить свои права на выплаты при конфликте с матерью

Ситуация, в которой вы оказались, действительно сложная и требует последовательных юридических шагов. Разберем все по порядку.

1. Анализ вашего права на подачу заявления о розыске

Ваш брат, подписав контракт и убыв в зону боевых действий, сохраняет статус военнослужащего. Закон прямо указывает, что в случае безвестного отсутствия военнослужащего за ним сохраняется этот статус, а за членами его семьи — право на материальное и иное обеспечение.

"В случае безвестного отсутствия военнослужащих за ними сохраняется статус военнослужащих до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими. За указанными военнослужащими сохраняются материальное и иные виды обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 2)

Само по себе право обратиться в государственные органы с заявлением о розыске есть у любого заинтересованного лица, коим вы, безусловно, являетесь. Отказ военкомата принять заявление только на том основании, что вы не представили документы, подтверждающие родство, не совсем правомерен. Заявление обязаны зарегистрировать, а уже потом запросить недостающие документы. Если устно отказываются принимать, подайте заявление ценным письмом с описью вложения через почту или в электронном виде, если такая возможность предусмотрена.

2. Пути решения проблемы с подтверждением родства

Это ключевой вопрос, без которого ваши дальнейшие действия затруднены. Поскольку мать не дает документы, а ЗАГС отказывает в выдаче дубликатов, единственный надежный способ — судебный.

• Подача заявления в суд: Вам необходимо обратиться в районный суд по месту вашего жительства с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно — факта родственных отношений.

"Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений;..." (Источник: ГПК РФ, статья 264)
"Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя..." (Источник: ГПК РФ, статья 266)

• Обоснование для суда: В заявлении нужно указать, для какой цели вам необходимо установить факт родства (для подачи заявления на розыск и получения положенных выплат) и доказать, что получить документы в обычном порядке невозможно.

"В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов." (Источник: ГПК РФ, статья 267)

• Какие доказательства приложить:

  1. Ваше собственное свидетельство о рождении (оно у вас на руках, и в нем указана ваша мать).
  2. Письменный отказ военкомата принять заявление (если есть) или ваше заявление с отметкой о принятии, которое подтвердит причину вашего обращения.
  3. Письменный отказ ЗАГСа в выдаче дубликата свидетельства о рождении брата.
  4. Любые иные документы, косвенно подтверждающие родство: фотографии, переписка, свидетельские показания (например, другие родственники, общие знакомые, сослуживцы).
  5. Ходатайство в суд об истребовании доказательств.

• Истребование доказательств через суд: Это самый важный инструмент в вашей ситуации. Вы имеете право заявить в суде ходатайство об истребовании доказательств, которые не можете получить сами. В частности, суд может запросить в ЗАГСе сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении вашего брата.

"Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство... указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно." (Источник: ГПК РФ, статья 57)

Органы ЗАГС обязаны предоставить такие сведения по запросу суда, и это функционально заменит вам дубликаты свидетельств.

"Орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи)..." (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", статья 13.2)

Таким образом, получив на руки решение суда об установлении факта родства, вы сможете документально подтвердить свой статус сестры военнослужащего для всех органов.

3. Положенные выплаты и ваше право на них

Законодательством предусмотрено несколько видов выплат для членов семьи военнослужащего, пропавшего без вести.

• Пенсия по случаю потери кормильца: Семья безвестно отсутствующего военнослужащего приравнивается к семье умершего кормильца после того, как он будет признан таковым в судебном порядке.

"Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 10)

Вы, как сестра, можете быть признаны нетрудоспособным членом семьи и получить право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если не имеете трудоспособных родителей. Поскольку ваша мать жива, для получения этого вида пенсии вам нужно будет доказать ее нетрудоспособность (инвалидность или достижение пенсионного возраста) либо то, что она не принимает участия в вашем содержании. Этот момент требует отдельной проработки с адвокатом.

> "2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет... При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 10)

• Единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей: Это пособие выплачивается членам семьи в равных долях в случае гибели (смерти) военнослужащего. Это же правило распространяется и на случаи, когда военнослужащий признан безвестно отсутствующим или умершим.

"В случае гибели (смерти) военнослужащего... наступившей при исполнении обязанностей военной службы... членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего... выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей." (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих...", статья 3, часть 8)

**Ключевой момент:** В перечне членов семьи, имеющих право на эту выплату, **дети указаны отдельной категорией без уточнения о том, от какого они брака.** Если вы являетесь дочерью своей матери, то вы — ее ребенок, и она не может "не указать" вас в качестве члена семьи, так как факт вашего родства с братом будет установлен решением суда.

> "Членами семьи... имеющими право на получение единовременного пособия... считаются: 1) супруга (супруг)... 2) родители военнослужащего... 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет..." (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих...", статья 3, часть 11)

Обратите внимание, что здесь речь идет о совершеннолетних или несовершеннолетних **детях самого погибшего военнослужащего**, а не о его братьях и сестрах.

• Неполученное денежное довольствие: Денежное довольствие, которое не получил ваш брат ко дню признания его безвестно отсутствующим, также выплачивается членам семьи. Оно делится в равных долях между супругом, детьми и иждивенцами. Если их нет — между родителями в равных долях.

  "В случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение денежного довольствия, причитающегося военнослужащему, проходившему военную службу по контракту, и не полученного им ко дню гибели (смерти)..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 24)

4. Как защитить свои права на выплаты

Чтобы мать не смогла единолично распорядиться причитающимися вам суммами, необходимо действовать на опережение:

1. Установите факт родства через суд — это ваш главный юридический щит.

2. После получения решения суда об установлении родственных отношений, незамедлительно предоставьте его копии в воинскую часть брата (через военкомат) и в военно-следственные органы, которые будут заниматься расследованием.

3. Письменно уведомите воинскую часть и финансовый орган Министерства обороны РФ (например, Единый расчетный центр МО РФ, если довольствие начислялось через него) о том, что вы являетесь членом семьи военнослужащего и претендуете на получение причитающихся выплат в равных долях. Приложите копию судебного решения.

4. Если вам станет известно, что кто-то уже получил выплату, которая должна делиться на всех, и вашу долю вам не передают, вы вправе обратиться в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения и разделе выплаты в судебном порядке. В рамках такого иска можно просить суд принять обеспечительные меры, например, наложить арест на имущество или денежные средства ответчика.

   "По заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска... Мерами по обеспечению иска могут быть: 1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику..." (Источник: ГПК РФ, статьи 139, 140)

5. Розыск и судебное признание безвестно отсутствующим

Для получения пенсии и некоторых других выплат может потребоваться решение суда о признании вашего брата безвестно отсутствующим.

"Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица." (Источник: ГПК РФ, статья 276)

Сначала необходимо получить официальный ответ от командования части и военной прокуратуры о том, что проведенные розыскные мероприятия результатов не дали. Этот документ, а также решение суда об установлении вашего родства, будут являться доказательствами для обращения в суд с заявлением о признании брата безвестно отсутствующим. Подать такое заявление сможете и вы, как заинтересованное лицо.

Рекомендации и выводы

Ваша стратегия должна состоять из следующих шагов:

1. Обратитесь в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений с братом. В ходатайстве подробно опишите попытки получить документы самостоятельно и попросите суд истребовать из ЗАГСа все необходимые сведения. Это первоочередная задача, без которой дальнейшее движение невозможно.
2. Параллельно подайте заявление о розыске брата в военкомат и в военную прокуратуру гарнизона. Если его откажутся принимать, направьте ценным письмом по почте. Требуйте официального письменного ответа.
3. После получения на руки решения суда о родстве, направьте его заверенную копию во все инстанции, занимающиеся делом вашего брата (военкомат, воинская часть, прокуратура).
4. Заявите о своих правах на выплаты в финансовый орган, осуществляющий выплаты военнослужащим, приложив копию судебного решения.
5. Если мать или кто-то другой получит причитающиеся вам суммы и откажется передать вашу долю, немедленно обращайтесь в суд с исковым заявлением о разделе выплат и взыскании неосновательного обогащения.

Поскольку ситуация юридически сложная и связана с конфликтом интересов внутри семьи, а также с необходимостью одновременной работы в административном и судебном порядке, настоятельно рекомендую вам обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном и семейном праве.