Правомерность отказа командира признать смерть военнослужащего связанной с исполнением обязанностей

Оспаривание решения командира о непризнании смерти военнослужащего связанной с исполнением обязанностей военной службы

Ваша ситуация содержит несколько ключевых юридических аспектов: сам факт нахождения военнослужащего на территории части в служебное время, наличие уголовного дела о самовольном оставлении части и незавершённой ВВК. Ниже последовательно разбирается, насколько правомерна позиция командира, какие выплаты зависят от формулировки, и как добиться её пересмотра.

1. Правомерность вывода командира о непричастности смерти к службе

Основным нормативным ориентиром здесь выступает статья 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В пункте 1 перечислены случаи, когда военнослужащий признаётся исполняющим обязанности военной службы. Один из них:

«е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 37, пункт 1, подпункт «е»).

Из вашего описания следует, что смерть наступила на территории части именно в служебное время. Следовательно, формально военнослужащий находился при исполнении обязанностей.

Однако пункт 2 этой же статьи устанавливает исключения – когда смерть не признаётся наступившей при исполнении обязанностей, если она явилась следствием:

«а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи;
...
в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.»
(Источник: тот же закон, статья 37, пункт 2, подпункты «а» и «в»).

В вашем случае смерть наступила на территории части, а не вне её, поэтому подпункт «а» неприменим.
Что касается подпункта «в» – возбуждено уголовное дело по ч. 5 ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части). Такое деяние действительно признаётся общественно опасным. Но ключевое слово в законе – «явилось следствием». Смерть должна быть прямым результатом этого деяния. Причиной смерти указано сердечное заболевание, экспертиза подтвердила трезвость, и никаких данных о том, что проблемы с сердцем вызваны именно нахождением в СОЧ или какими-либо действиями, связанными с преступлением, не усматривается. Значит, смерть не является следствием общественно опасного деяния.

Таким образом, решение командира, скорее всего, неправомерно – формальные признаки нахождения при исполнении обязанностей (подп. «е» п. 1 ст. 37) имеются, а исключающие обстоятельства (п. 2 ст. 37) отсутствуют, поскольку причинная связь с самовольным оставлением части не установлена.

2. Какие выплаты зависят от формулировки «связана/не связана со службой»

От того, призна́ют ли смерть наступившей при исполнении обязанностей военной службы, напрямую зависит право членов семьи на ряд существенных выплат.

• Единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация – если смерть признана наступившей при исполнении обязанностей или вследствие военной травмы, то:

  «членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего... выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей»
  (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», статья 3, часть 8).

  «В случае гибели (смерти) военнослужащего... наступившей при исполнении им обязанностей военной службы... каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация»
  (Источник: тот же закон, статья 3, часть 9).

• Пенсия по случаю потери кормильца – назначается в любом случае, но её размер и основание (военная травма либо заболевание, полученное в период службы) могут различаться, что влияет на величину выплат.

• Страховые выплаты – согласно статье 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие подлежат обязательному государственному страхованию, и страховой случай определяется в том числе в зависимости от того, связано ли событие с исполнением обязанностей.

• Неполученное денежное довольствие, компенсации и социальные гарантии (оплата жилья, медицинское обеспечение и др.) – право на них сохраняется у членов семьи, но ряд дополнительных льгот (например, преимущественное обеспечение жильём) может быть связан именно с гибелью при исполнении обязанностей.

Если командир оставляет формулировку «смерть не связана с исполнением обязанностей», семья рискует лишиться права на единовременное пособие в 3 млн рублей, ежемесячную денежную компенсацию и, возможно, уменьшенный размер пенсии и страховых сумм.

3. Порядок и сроки обжалования решения командира

Право на обжалование неправомерных действий (бездействия) органов военного управления и командиров закреплено в статье 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих»:

«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 21, часть 2).

Поскольку военнослужащего уже нет в живых, его члены семьи, чьи права непосредственно затронуты решением командира, также вправе его обжаловать. Механизмов два – административный и судебный.

Административный порядок:

• Подаётся жалоба вышестоящему командованию (например, командиру соединения, в подчинении которого находится часть). В жалобе нужно подробно изложить обстоятельства, приложить копии документов, подтверждающих, что смерть наступила на территории части в служебное время, и аргументировать, почему исключения из ст. 37 не применимы.
• Вышестоящий командир обязан рассмотреть жалобу и дать письменный ответ в установленный срок (обычно 30 дней, если иное не предусмотрено ведомственными актами).

Судебный порядок:

• Если административный порядок не дал результата или командир отказывает, подаётся административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту нахождения части. Иск подаётся заинтересованным лицом (членом семьи) об оспаривании решения командира и требовании возложить обязанность внести изменения в извещение о смерти.
• Срок на обращение в суд по общему правилу составляет три месяца с момента, когда заявителю стало известно о нарушении права (получение извещения с отказом). В случае пропуска срока по уважительной причине его можно восстановить. Учитывая всю сложность, лучше не затягивать.

4. Необходимые документы и доказательства

Для успешного обжалования потребуется собрать:

• Извещение о смерти с оспариваемой формулировкой.
• Документы о времени и месте смерти – рапорты, выписки из журналов, объяснения сослуживцев, подтверждающие, что военнослужащий находился на территории части именно в служебное время.
• Результаты экспертизы (акт судебно-медицинского исследования) – где указана причина смерти (сердечное заболевание) и отсутствие алкогольного или иного опьянения. Это опровергает подпункт «б» пункта 2 ст. 37 и подтверждает, что смерть не была вызвана действиями самого военнослужащего в состоянии опьянения.
• Материалы уголовного дела по ч. 5 ст. 337 УК РФ – процессуальные документы (постановление о возбуждении, возможно, постановление о прекращении уголовного дела в связи со смертью). Из них должно быть видно, что смерть наступила по медицинским причинам, а не в результате, например, побега или сопротивления. Это поможет доказать отсутствие причинной связи с общественно опасным деянием.
• Сведения о прохождении ВВК – справки, направления, подтверждающие, что комиссия была начата, но не завершена. Это не обязательно будет ключевым доказательством, но объяснит, почему нет окончательного заключения ВВК, и позволит при необходимости ходатайствовать о проведении посмертной военно-врачебной экспертизы.
• Письменный отказ командира изменить формулировку (если получен).

5. Влияние уголовного дела и незавершённой ВВК

Уголовное дело по ст. 337 УК РФ действительно указывает на совершение общественно опасного деяния, однако, как уже сказано, одного факта возбуждения дела недостаточно. Важно, чтобы смерть стала прямым следствием этого деяния. Поскольку причиной смерти названа хроническая сердечная патология, не связанная с СОЧ, уголовное дело не должно влиять на определение связи смерти со службой.

Незавершённая ВВК не лишает права на признание смерти связанной с исполнением обязанностей. Более того, если у военнослужащего после ранения развилось заболевание сердца, которое могло быть отнесено к военной травме, это можно было бы подтвердить посмертной ВВК. Однако в рамках спора о формулировке «не связана со службой» достаточно самого факта нахождения на территории части в служебное время (подп. «е» п. 1 ст. 37). При необходимости в ходе судебного разбирательства можно заявить ходатайство о назначении посмертной военно-врачебной экспертизы.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Формулировка командира ошибочна – военнослужащий соответствует критерию подпункта «е» пункта 1 статьи 37, а исключающие обстоятельства пункта 2 отсутствуют, поскольку смерть не явилась следствием самовольного отсутствия или общественно опасного деяния.

2. Необходимо добиваться пересмотра решения, иначе семья не получит единовременное пособие 3 млн рублей и ежемесячную денежную компенсацию, а также может лишиться других выплат, зависящих от факта исполнения обязанностей.

3. Сначала стоит использовать административный порядок: подать мотивированную жалобу вышестоящему командованию с приложением копий всех подтверждающих документов. Параллельно или после получения отказа – обращаться в гарнизонный военный суд с административным иском.

4. Соберите полный пакет доказательств: особенно важны заключение о причине смерти (заболевание, трезвость), сведения о времени и месте, материалы уголовного дела. Если возможно, получите письменный отказ командира, чтобы приложить его к иску.

5. Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для составления процессуальных документов и ведения дела в суде. Он поможет грамотно выстроить позицию, ссылаясь на процитированные выше нормы и прецедентную практику.

Чем быстрее вы начнёте процедуру обжалования, тем выше шансы восстановить справедливость и получить все положенные выплаты.