О незаконности вывода военнослужащего за штат в период больничного по уходу за ребенком
Здравствуйте. Проанализировав описанную вами ситуацию и применимые нормы права, можно сделать однозначный вывод: действия вашего командования по выводу вас за штат (зачислению в распоряжение) с формулировкой «не выполняет обязанности военной службы» в период вашего документально подтвержденного отсутствия по уходу за больным ребенком являются незаконными.
Ниже я подробно разберу, почему это так, и какие нормы права были нарушены.
Анализ ситуации и правовая оценка действий командования
Ключевой момент заключается в том, что ваше отсутствие на службе не является прогулом или неисполнением обязанностей. Оно носит абсолютно уважительный характер, прямо предусмотренный законом.
Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих»:
"Военнослужащий имеет право на освобождение от исполнения обязанностей военной службы в случае временной нетрудоспособности, в том числе в связи с необходимостью ухода за больным членом семьи... Факт временной нетрудоспособности военнослужащего удостоверяется листком освобождения от исполнения служебных обязанностей, выданным в установленном порядке..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 28)
Это же подтверждает и другая статья того же закона:
"В период временной нетрудоспособности военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей военной службы, и его отсутствие считается уважительным." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 11)
Более того, нахождение на лечении, в том числе по уходу за больным членом семьи, не просто уважительная причина отсутствия. В этот период военнослужащий официально считается исполняющим обязанности военной службы.
"Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: ... нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно, в том числе в связи с необходимостью ухода за больным членом семьи (при наличии документов, подтверждающих факт заболевания)" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 37)
Таким образом, формулировка «не выполняет обязанности военной службы» в вашем случае прямо противоречит закону. Предоставив больничный лист, вы действовали строго в правовом поле, а ваше отсутствие имеет статус исполнения служебных обязанностей.
Применимые нормы о выводе за штат
Основания для зачисления военнослужащего в распоряжение командира (вывода за штат) четко и исчерпывающе перечислены в законе. Ваша ситуация не подпадает ни под одно из них.
Положение о порядке прохождения военной службы устанавливает закрытый перечень таких оснований. К ним относятся:
- освобождение от должности в связи с организационно-штатными мероприятиями;
- возбуждение уголовного дела;
- признание негодным к военной службе на стационарном лечении;
- безвестное отсутствие;
- некоторые другие специфические случаи, указанные в статье 13 Положения.
Самое важное здесь то, что этот перечень не подлежит расширительному толкованию:
"Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях... [далее следует закрытый перечень]" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Положение о порядке прохождения военной службы, статья 13)
Ни один из пунктов этого перечня не предполагает вывод за штат в качестве наказания или реакции на длительное, но уважительное отсутствие по причине временной нетрудоспособности, подтвержденной официальным документом. Поэтому зачисление вас в распоряжение является незаконным действием, совершенным с превышением должностных полномочий.
Выводы и практические рекомендации
Действия вашего командира являются грубым нарушением ваших прав как военнослужащего. Приказ о зачислении вас в распоряжение с формулировкой «не выполняет обязанности» незаконен сразу по двум причинам:
- Отсутствует само событие нарушения. Ваше отсутствие по больничному листу является уважительным и приравнивается к исполнению служебных обязанностей.
- Отсутствует законное основание для вывода за штат. Нахождение на больничном по уходу за ребенком не входит в закрытый перечень случаев, допускающих зачисление в распоряжение.
Я рекомендую вам предпринять следующие шаги:
- Подайте рапорт по команде на имя командира, издавшего приказ. В рапорте сошлитесь на указанные мной статьи законов, укажите, что вы находились в периоде временной нетрудоспособности, подтвержденном документом, и потребуйте отменить незаконный приказ о выводе вас за штат и восстановить вас в прежней должности.
- Если рапорт не будет удовлетворен или командир откажется его принимать, необходимо обратиться с жалобой в военную прокуратуру вашего гарнизона.
- Как альтернативный и самый действенный способ защиты, вы имеете право оспорить приказ в военном суде. Учитывая очевидную незаконность приказа, перспективы обжалования в суде являются высокими.
Для составления юридически грамотного рапорта и дальнейшего сопровождения вашего дела настоятельно рекомендую обратиться за очной консультацией к военному адвокату.
