Обжалование призыва при грыже позвоночника

Обжалование решения призывной комиссии и увольнение с военной службы при наличии грыжи позвоночника с болевым синдромом

Ваша ситуация чрезвычайно серьезна и, к сожалению, нередка. Вы описываете случай, который по закону является прямым нарушением, и ситуацию можно и нужно исправлять, несмотря на то что брат уже находится в воинской части. Разберем все по порядку.

Анализ ситуации и применимые нормы

Действия врачей на медкомиссии, которые проигнорировали представленные медицинские документы (выписки, снимки МРТ) с диагнозом «грыжа позвоночника» и жалобы на боли, с высокой долей вероятности являются незаконными. Более того, сам призыв человека с таким заболеванием на военную службу противозаконен.

Почему призыв с грыжей позвоночника незаконен

Обратимся к законодательству. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» прямо устанавливает:

«От призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 23).

Категория годности определяется на основании Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе). Ваш диагноз подпадает под статью 66 Расписания болезней «Болезни позвоночника и их последствия». Не вдаваясь в медицинские подробности, ключевыми для вас являются пункты, описывающие умеренное и незначительное нарушение функций, так как они подразумевают болевой синдром:

• Пункт «в» (незначительное нарушение функций) включает «ограниченный деформирующий спондилез... и межпозвонковый остеохондроз... с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций». Для граждан по I графе (призывники) категория годности — «В» — ограниченно годен.
• Пункт «б» (умеренное нарушение функций) включает состояния «со стойким болевым синдромом». Категория годности для призывников — «В» — ограниченно годен. (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Расписание болезней, статья 66).

Таким образом, юридически диагноз «грыжа позвоночника» с подтвержденным болевым синдромом является основанием для присвоения категории «В» (ограниченно годен) или даже «Д» (не годен), что влечет за собой освобождение от призыва на военную службу.

Ответственность за незаконный призыв

Закон прямо указывает на ответственность лиц, способствовавших незаконному призыву:

«Врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании... члены призывных комиссий... способствующие своими действиями... незаконному призыву граждан на военную службу... привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 7).

Игнорирование медицинских документов является прямым доказательством такого способствования.

Что делать сейчас: пошаговый план действий

Поскольку ваш брат уже находится в части, действовать нужно быстро и сразу по нескольким направлениям.

1. Немедленное медицинское освидетельствование в части

Первый и самый срочный шаг — это не дать ситуации усугубиться и официально зафиксировать состояние здоровья. Брат должен немедленно обратиться в медицинский пункт своей воинской части с жалобами на боли в спине. Важно настаивать на том, чтобы жалобы были зафиксированы в медицинской книжке и он был направлен на освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК).

Цель — добиться увольнения со службы по состоянию здоровья. Для военнослужащего по призыву основанием для этого является:

«Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 51).

То есть, если военные врачи подтвердят диагноз, они обязаны признать его ограниченно годным, что приведет к увольнению.

2. Досудебное обжалование решения призывной комиссии

Параллельно с лечением необходимо обжаловать то самое незаконное решение, по которому его призвали. Это делается для полного восстановления справедливости и может ускорить процесс увольнения. Закон предусматривает следующий порядок:

«Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 35.1).

Жалобу нужно подавать в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ (например, области или края), решение которой привело к призыву. Сделать это можно через портал «Госуслуги» или через МФЦ. В жалобе нужно четко изложить ситуацию, приложить копии всех медицинских документов и требовать отмены решения о призыве.

Важно: рассмотрение жалобы — процесс быстрый, но сроки могут немного сдвигаться из-за необходимости медицинского освидетельствования:

«Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней... В случае необходимости проведения... медицинского освидетельствования... срок ее рассмотрения продлевается... но не более чем на десять рабочих дней.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 35.5).

Вышестоящая призывная комиссия имеет право отменить решение нижестоящей, что напрямую следует из закона:

«Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 29).

3. Судебное обжалование

Если досудебная жалоба не поможет или вы решите сразу идти в суд, необходимо подать административное исковое заявление. Здесь ключевой момент — суд может приостановить действие обжалуемого решения о призыве:

«По административным делам об оспаривании решений, действий... суд... вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу» (Источник: «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации», статья 223).

В суде обязанность доказывать законность призыва лежит на военкомате, а не на вас:

«Обязанность доказывания законности оспариваемых... решений... возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.» (Источник: «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации», статья 62).

Вам нужно будет указать, какие ваши права нарушены, и предоставить доказательства — те самые медицинские документы.

4. Обращение в военную прокуратуру

Это очень действенный и правильный шаг, который вы предложили. Военная прокуратура — это орган, который осуществляет надзор за законностью в воинских формированиях, в том числе за деятельностью военных комиссариатов и призывных комиссий. Жалобу можно подать в гарнизонную военную прокуратуру.

Основанием для обращения является предмет надзора прокуратуры:

«Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов... органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами» (Источник: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», статья 21).

Полномочия военных прокуроров широки и позволяют эффективно вмешаться:

«Военные прокуроры... обладают полномочиями: ... проверять законность содержания... военнослужащих... немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц» (Источник: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», статья 47).

В вашем случае прокурорская проверка может установить факт незаконного призыва и вынести представление об устранении нарушений (статья 24 ФЗ «О прокуратуре»), которое обязательно к исполнению.

Выводы и рекомендации

Ситуация критическая, но закон полностью на вашей стороне. Необходимо действовать наступательно и по всем фронтам одновременно.

1. Самый срочный шаг — медицинский в части. Ваш брат должен заявить о болях, чтобы его немедленно направили на ВВК. Это вопрос сохранения здоровья и основной путь к быстрому увольнению по состоянию здоровья (категория «В» или «Д»). Он должен требовать, чтобы все жалобы и диагноз из предоставленных документов были занесены в его медицинскую книжку.

2. Начинайте подготовку к независимой военно-врачебной экспертизе (НВВЭ). Хотя это стоит денег, заключение НВВЭ — одно из самых весомых доказательств. Согласно закону, по результатам независимой экспертизы, командир обязан направить военнослужащего на повторное освидетельствование в ВВК, что ускорит процесс увольнения.

3. Подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ. Сделайте это через портал «Госуслуги» или МФЦ, приложив копии всех медицинских документов. Это обязательный досудебный этап.

4. Подайте жалобу в военную прокуратуру. Это можно сделать одновременно с обжалованием в призывной комиссии. Прокурорская проверка — мощный инструмент воздействия на должностных лиц, нарушивших закон.

5. Готовьте административный иск в суд. Это необходимо сделать в течение трех месяцев со дня, когда брат узнал о нарушении своего права (даты объявления решения о призыве). Суд может вынести решение о незаконности призыва и обязать уволить брата со службы.

Вам обязательно потребуется квалифицированная помощь адвоката, специализирующегося на делах, связанных с воинской обязанностью. Он поможет грамотно составить все жалобы и иски, а также будет представлять интересы вашего брата, пока он находится в части. Затягивать с этими действиями нельзя, так как физические нагрузки могут причинить необратимый вред здоровью.