Здравствуйте, у меня после ранения выявили цирроз и другие заболевания, а командование без ВВК отправляет в другое подразделение

Как добиться военно-врачебной комиссии и защитить свои права при тяжелых заболеваниях в условиях частой смены места службы

Ваша ситуация сложна, но закон полностью на вашей стороне. Наличие у вас тяжелых заболеваний (цирроз печени, гепатит B, асцит) требует немедленного медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе. Действия командования, пытающегося направить вас на службу с высокими физическими нагрузками и отказывающего в направлении на военно-врачебную комиссию (ВВК), являются незаконными и подлежат обжалованию.

Ниже представлен детальный разбор вашей ситуации и алгоритм действий.

Анализ ситуации и применимые нормы

1. Обязанность командования направить вас на ВВК и ответственное лицо

Порядок направления на ВВК императивно установлен законодательством. Ключевой обязанностью командира является забота о здоровье подчиненных.

"Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности... при исполнении других обязанностей военной службы." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 16, пункт 1)

Более того, командир является единоначальником и отвечает за медицинское обеспечение личного состава.

"Командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за... безопасность военной службы, ... медицинское обеспечение." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 27, пункт 2)

Прямая обязанность по организации освидетельствования возложена на конкретное должностное лицо:

"Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 50)

Таким образом, за организацию вашего освидетельствования отвечает непосредственный командир (начальник) той воинской части, в которой вы состоите или из которой были исключены последней.

2. Как действовать при "перебрасывании" с места на место

Исключение из списков части без назначения в другую или без оформления перевода — это грубейшее нарушение, которое создает правовую неопределенность. В вооруженных силах не бывает "ничьих" военнослужащих. Вы можете и должны действовать по следующей цепочке:

• Подавайте рапорт последнему известному командиру (начальнику), в чьем непосредственном подчинении вы находились или которому сдавали дела и должность. Если вы были исключены из списков одной части, но приказа о вашем назначении в другую нет, ответственность за вас несет последний командир.
• Если установить его невозможно или он отказывается принимать рапорт, обращайтесь напрямую к вышестоящему командованию. Например, в штаб соединения (бригады, дивизии), в отдел кадров и медицинскую службу вышестоящего органа военного управления. В рапорте четко опишите ситуацию с "перебрасыванием" и укажите, что лишены возможности реализовать право на охрану здоровья из-за отсутствия закрепленного командира.

3. Категория годности при ваших заболеваниях и основания для увольнения

Ваш выписной эпикриз с диагнозами — это ключевой документ для ВВК. Ваши заболевания рассматриваются в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

• Цирроз печени и гепатит B: Рассматриваются по статье 59 Расписания болезней.

  "К пункту "а" относятся: цирроз печени в стадии декомпенсации; хронические прогрессирующие активные гепатиты... К пункту "б" относятся: цирроз печени в стадии компенсации; ... хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Расписание болезней, статья 59)

  Наличие у вас цирроза с асцитом (скопление жидкости в брюшной полости) прямо указывает на декомпенсацию заболевания. Это соответствует пункту "а" статьи 59 Расписания болезней, что для всех граф (в том числе и для вашей — III графы, как военнослужащего по контракту) означает категорию годности «Д» — не годен к военной службе.

  Также выявленный гепатит B является ключевым фактором:

  "Выявление поверхностного антигена вирусного гепатита B... у освидетельствуемых по всем графам является основанием для обследования в целях исключения скрыто протекающего хронического гепатита. Лица с хроническими вирусными гепатитами освидетельствуются по статье 59 расписания болезней." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Расписание болезней, пояснения к статье 1)

• Основания для увольнения: Признание военнослужащего по контракту не годным к военной службе (категория «Д») является прямым основанием для увольнения.

  "Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1, подпункт "в")

  Даже если бы ваше состояние оценивалось как компенсированный цирроз (пункт "б" статьи 59), для офицеров это категория «В» (ограниченно годен) и право на увольнение, а для солдат, сержантов, прапорщиков и мичманов — прямое увольнение по подпункту "г" пункта 1 статьи 51 того же закона. Но с учетом асцита, категория будет «Д» со 100% вероятностью.

4. Способы защиты ваших прав

Бездействие или действия командования по вашему переводу на должность, противопоказанную по здоровью, незаконны.

• Право на обжалование: Вы имеете полное право обжаловать такие действия.

  "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)

  "Должностные лица... а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих... несут ответственность в соответствии с федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 3, пункт 5)

• Куда обращаться: Вы можете подать жалобу в порядке подчиненности вышестоящему командиру, в военную прокуратуру, либо сразу обратиться с административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд.

• Обжалование заключения ВВК: Если заключение ВВК вас по какой-то причине не устроит, законом предусмотрено право на обжалование.

  "Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией... в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию... или в суд... При несогласии... гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8)

Выводы и конкретные рекомендации

Ваше состояние здоровья, подтвержденное медицинскими документами, является основанием для немедленного направления на ВВК для решения вопроса о полной негодности к военной службе (категория «Д»).

Алгоритм ваших действий:

1. Письменный рапорт: Немедленно подготовьте и подайте рапорт по команде. Адресуйте его последнему из известных вам прямых начальников (командиру взвода, роты, батальона). Если их нет — командиру воинской части, в которой вы числились. В рапорте потребуйте:
   • Немедленного направления вас на освидетельствование ВВК для определения категории годности к военной службе.
   • Приложите к рапорту копию выписного эпикриза и всех медицинских документов.
   • Укажите, что командованию известно о ваших диагнозах, и требование о направлении на ВВК законно.
2. Фиксация отказа: Если рапорт отказываются принимать, его можно направить заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения на юридический адрес вашей последней воинской части. Это будет неопровержимым доказательством вашего обращения.
3. Незамедлительное обжалование: Если в кратчайшие сроки (1-2 дня) не будет реакции, или последует незаконный отказ, без промедления обращайтесь:
   • В военную прокуратуру по месту вашего нахождения.
   • В гарнизонный военный суд с жалобой на бездействие командования, выразившееся в отказе направить вас на ВВК. В суде вы можете потребовать признать действия (бездействие) незаконными и обязать командование направить вас на комиссию.
4. Используйте медицинские документы: Все документы, подтверждающие диагнозы, являются прямым доказательством. В суде они будут подтверждать не только наличие заболеваний, но и грубое пренебрежение командованием вашим правом на здоровье.
5. Цель — освидетельствование: Ваша главная цель сейчас — всеми законными способами инициировать проведение ВВК. Именно это заключение станет основанием для вашего увольнения по состоянию здоровья и получения всех положенных страховых выплат и льгот.
6. Консультация специалиста: Учитывая противодействие и сложность ситуации, настоятельно рекомендую вам обратиться за непосредственной помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он сможет грамотно составить все необходимые документы и представлять ваши интересы в суде и прокуратуре.