Увольняют ли с военного контракта досрочно если есть 4 несовершеннолетних ребёнка

Анализ ситуации с досрочным увольнением военнослужащего по контракту при наличии четырёх несовершеннолетних детей

Анализ ситуации

Вы проходите военную службу по контракту с выслугой 5 лет, срок контракта не истёк. У вас на иждивении четверо несовершеннолетних детей, супруга не справляется с уходом за ними в одиночку, семья проживает в съёмном жильё. Командир части отказывает в досрочном расторжении контракта, ссылаясь на то, что увольнение возможно только по окончании срока контракта. Вы предоставили документы о составе семьи и доходах, но получили отказ.

Применимые правовые нормы

Основополагающим актом, регулирующим основания досрочного увольнения с военной службы по контракту, является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (№ 53-ФЗ). Его статья 51 содержит исчерпывающий перечень таких оснований.

1. Право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам. Пункт 3 статьи 51 устанавливает конкретные случаи, когда военнослужащий-контрактник имеет право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам. К ним относятся:

   "в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 3, подпункт "в")

   "в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 3, подпункт "в")

   Эти основания к вашей ситуации напрямую не применимы: у жены нет заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе, и вы не воспитываете детей в одиночку (супруга присутствует). Наличие четверых детей само по себе в этом перечне не фигурирует.

2. Досрочное увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин. Пункт 6 статьи 51 предусматривает возможность увольнения контрактника по его инициативе, но с соблюдением определённой процедуры:

   "Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 6)

   Именно это основание является наиболее вероятным правовым механизмом в вашем случае. Закон употребляет оценочное понятие "уважительные причины", не раскрывая их перечень, что оставляет решение на усмотрение аттестационной комиссии. Тяжёлое материальное положение, отсутствие жилья, многодетность и неспособность супруги самостоятельно справляться с детьми могут быть признаны такими уважительными причинами.

3. Право на обжалование отказа командира. Отказ в увольнении, если он противоречит закону, можно оспорить:

   "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)

4. Вопрос о жилье. Отсутствие собственного жилья и материальные трудности характеризуют семейные обстоятельства, которые могут быть расценены как уважительная причина для увольнения по пункту 6 статьи 51. Хотя прямого основания для увольнения в жилищных гарантиях нет, сам факт того, что государство признаёт многодетных военнослужащих нуждающимися в особой поддержке (им предоставляются жилые помещения вне очереди, как указано в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"), может быть учтено комиссией при оценке уважительности причины.

Выводы о правомерности отказа

Категоричный тезис командира о том, что увольнение возможно "только по окончании контракта", не соответствует законодательству. Действующее регулирование содержит несколько оснований для досрочного расторжения контракта, включая увольнение по семейным обстоятельствам и, что важно, по собственному желанию при уважительных причинах.

Прямого автоматического права на увольнение при наличии четырёх детей закон не предусматривает — это не перечислено в пункте 3 статьи 51. Однако ваша ситуация подпадает под механизм пункта 6 той же статьи: вам необходимо инициировать рассмотрение вашего рапорта аттестационной комиссией, которая и должна оценить, являются ли ваши семейные и жилищные трудности уважительной причиной для досрочного увольнения.

Рекомендации и порядок действий

1. Измените основание для увольнения в рапорте. Подайте на имя командира части письменный рапорт с просьбой об увольнении по собственному желанию на основании пункта 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". В рапорте подробно опишите уважительные причины:

   • наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей;
   • отсутствие помощи супруге, её неспособность одна осуществлять полноценный уход и воспитание;
   • отсутствие собственного жилья и вынужденный найм, что усугубляет материальное положение семьи;
   • приложите все копии свидетельств о рождении, справку о составе семьи, документы о найме жилья и справки о доходах.

2. Требуйте созыва аттестационной комиссии. Увольнение по этому основанию невозможно без заключения аттестационной комиссии, и командир обязан направить материалы на её рассмотрение. Если он отказывает в передаче рапорта в комиссию, фиксируйте это письменно.

3. Обжалование отказа. При повторном отказе со стороны командира или отрицательном заключении комиссии, которое вы считаете необъективным, обращайтесь с жалобой к вышестоящему командованию. Дополнительно вы вправе:

   • обратиться в военную прокуратуру с заявлением о проверке законности действий командира;
   • подать административный иск в гарнизонный военный суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

   При обращении в суд или прокуратуру помните, что бремя доказывания уважительности причин лежит на вас — собирайте максимум доказательств сложного семейного положения.

4. Юридическая помощь. Учитывая, что ваша ситуация требует оценки уважительности причин и может перейти в судебную плоскость, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет грамотно составить процессуальные документы и выстроить линию защиты ваших интересов.