Мой сожитель подписал контракт из колонии, получил ранение, присвоили категорию Г, 45 дней отпуска

Неправомерное направление раненого военнослужащего в зону боевых действий без обеспечения лечения

Анализ ситуации

Описанная вами ситуация содержит признаки грубейшего нарушения законодательства со стороны командования. Военно-врачебная комиссия (ВВК) признала вашего сожителя временно не годным к военной службе (категория «Г») и предоставила ему отпуск по болезни на 45 суток. Вместо отправки в отпуск его фактически направили в район выполнения боевых задач без обеспечения лечения и медикаментов, при этом он передвигается на костылях.

Такие действия командования однозначно неправомерны по нескольким основаниям.

Применимые правовые нормы

1. Нарушение порядка предоставления отпуска по болезни

Решение ВВК о предоставлении отпуска по болезни является обязательным для исполнения командованием. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе:

"Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 60)

Решение о продолжительности отпуска принимается ВВК с учетом тяжести состояния:

"В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 63(1))

Право на такой отпуск прямо закреплено законом:

"Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни."
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 11, пункт 9)

2. Нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь

Военнослужащий имеет гарантированное право на медицинскую помощь, а командиры несут прямую обязанность заботиться о здоровье подчиненных:

"Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров."
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 16, пункт 1)

Закон гарантирует бесплатное получение медицинской помощи и лекарств:

"Военнослужащие... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи... бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти."
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 16, пункт 2)

3. Запрет на отдачу незаконных приказов

Командиры не вправе отдавать приказы, противоречащие законодательству:

"Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 3)

Нахождение военнослужащего, признанного временно не годным, в зоне боевых действий без лечения противоречит законодательству — следовательно, приказ о его направлении туда незаконен.

4. Правовые основания для увольнения

Поскольку ваш сожитель заключал контракт в период нахождения в местах лишения свободы, на него распространяются специальные правила увольнения. Обратите внимание: увольнение по состоянию здоровья возможно только при признании не годным (категория «Д») или ограниченно годным (категория «В») к военной службе. Категория «Г» (временно не годен) не является основанием для увольнения, но обязывает командование предоставить отпуск и лечение.

Однако, если по итогам повторного освидетельствования будет установлена категория «В» или «Д», появится право на увольнение:

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе."
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 1, подпункт «в»)

5. Гарантии правовой и социальной защиты

Государство гарантирует военнослужащим защиту их прав, а должностные лица несут ответственность за их нарушение:

"Никто не вправе ограничивать военнослужащих... в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица... а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих... несут ответственность в соответствии с федеральными законами."
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 3, пункт 5)

Рекомендации: алгоритм действий

Ситуация требует немедленных и решительных действий. Вот пошаговый план:

Шаг 1. Зафиксировать нарушения документально

Вашему сожителю необходимо любым доступным способом зафиксировать:

• где именно он находится (координаты, наименование подразделения, ФИО командиров);
• условия пребывания;
• факт отсутствия лечения и лекарств;
• наличие решения ВВК (копия заключения);
• состояние здоровья;
• факты отказа в предоставлении отпуска.

Если связь с ним есть — пусть по возможности сохраняет любые доказательства.

Шаг 2. Подать жалобу в военную прокуратуру

Это наиболее эффективный первый шаг. Военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в воинских частях:

"Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами."
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 3, пункт 6)

Жалобу можно подать через интернет-приемную Главной военной прокуратуры или обратиться в военную прокуратуру гарнизона, к которому относится воинская часть. В жалобе кратко и четко изложите:

• данные военнослужащего;
• суть решения ВВК;
• что командование не исполнило решение ВВК;
• описание текущих условий и отсутствия лечения.

Шаг 3. Обжаловать действия командования в судебном порядке

Закон прямо предусматривает право военнослужащего обжаловать неправомерные действия:

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 1)

Такие дела рассматриваются военными судами. Административное исковое заявление подается в военный суд по месту нахождения воинской части.

Срок для обращения в суд — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении:

"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
(Источник: КАС РФ, статья 219, пункт 1)

Пропуск этого срока не является основанием для отказа в принятии заявления — суд выяснит причины пропуска и может их признать уважительными.

Шаг 4. Требовать применения мер предварительной защиты

Одновременно с подачей иска можно заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты. Это особенно актуально в вашем случае, поскольку жизнь и здоровье вашего сожителя находятся под угрозой:

"По заявлению о применении мер предварительной защиты... суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если: 1) до принятия судом решения по административному делу... существует опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца... 2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер."
(Источник: КАС РФ, статья 85, пункт 1)

Суд может запретить ответчику совершать определенные действия (например, удерживать военнослужащего в зоне боевых действий) до вынесения окончательного решения.

Шаг 5. Обратиться в вышестоящее командование

Параллельно можно направить жалобу вышестоящему командованию, но в описанной ситуации более эффективными будут прокуратура и суд.

Выводы

1. Действия командования неправомерны как минимум по двум основаниям:

   • неисполнение заключения ВВК о предоставлении отпуска по болезни;
   • нарушение права военнослужащего на охрану здоровья и медицинскую помощь.

2. Наиболее эффективные способы защиты:

   • немедленная подача жалобы в военную прокуратуру;
   • обращение в военный суд с административным исковым заявлением и ходатайством о мерах предварительной защиты.

3. Если ваш сожитель находится в условиях, угрожающих его жизни и здоровью, необходимо действовать незамедлительно. Рекомендую также обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на делах военнослужащих, который сможет оперативно подготовить все необходимые документы.