Можно ли получить выплату за второе ранение, не зафиксированное в справке формы 100, и как это сделать
Анализ и правовая оценка ситуации
Ваша ситуация нетипична, но не безнадежна. Ключевая проблема — отсутствие фиксации второго ранения в медицинских документах, выданных при эвакуации. Однако законодательство и правоприменительная практика допускают подтверждение факта ранения иными доказательствами, особенно в условиях боевых действий, когда оформление документов может быть неполным из-за объективных обстоятельств (спешка, угроза жизни и т.п.).
То, что первое ранение уже оформлено справкой по форме 100 и выплата по нему получена, не лишает вас права требовать пересмотра решения в части второго ранения. Отказ командования части и госпиталя, мотивированный тем, что "все уже оформлено по первому случаю", не основан на законе, если у вас есть доказательства получения второго, отдельного ранения.
Применимые нормативные положения и их толкование
1. Возможность подтверждения ранения без справки по форме 100
Сам порядок назначения единовременных выплат за ранение (увечье) в данном контексте не раскрыт, но механизм признания самого факта ранения четко описан в Положении о военно-врачебной экспертизе.
Военно-врачебная комиссия (ВВК) рассматривает не только справки о травме, но и другие документы. Согласно пункту 97 указанного Положения:
"При освидетельствовании граждан, проходящих (проходивших) военную службу... и получивших в период прохождения военной службы... увечье, заболевание, военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании рассмотрения других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 97)
Это ключевая норма. Она прямо говорит, что перечень доказательств не исчерпывается одной лишь справкой формы 100. Другие документы в вашем случае — это свидетельские показания, о которых говорит тот же пункт.
здесь же установлены конкретные требования к такому доказательству, как свидетельские показания:
"Свидетельские показания об обстоятельствах получения гражданином ранения, травмы могут быть приняты военно-врачебной комиссией во внимание только при наличии у него явных последствий телесных повреждений, полученных в период боевых действий, и при условии, что показания даны 2 и более свидетелями, проходившими военную службу... вместе с освидетельствуемым в период получения им телесных повреждений. Факт прохождения свидетелями военной службы... вместе с освидетельствуемым должен быть подтвержден командиром воинской части... или военным комиссаром..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 97)
Таким образом, ваши свидетели, получившие ранения в ту же ночь, являются потенциально ключевым доказательством. Важно, чтобы они проходили службу вместе с вами в момент ранения, что должен подтвердить командир части.
Более того, закон предусматривает возможность пересмотра заключения ВВК:
"При наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы... заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения)." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 99)
Ваше незафиксированное второе ранение — это и есть вновь открывшееся обстоятельство, которое дает право инициировать пересмотр.
2. Какие доказательства использовать в административном и судебном порядке
При обжаловании действий (бездействия) должностных лиц в суде вы сможете ссылаться на широкий круг доказательств, перечень которых установлен Кодексом административного судопроизводства (КАС РФ). Суд будет их оценивать.
Допускаются следующие средства доказывания:
"В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей ... а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов." (Источник: КАС РФ, Статья 59, ч. 2)
Показания ваших сослуживцев будут являться свидетельскими показаниями. Суд оценит их наряду с другими доказательствами, требуя, чтобы свидетель мог указать источник своей осведомленности. (Источник: КАС РФ, Статья 69).
К письменным доказательствам можно отнести:
"...акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи..." (Источник: КАС РФ, Статья 70, ч. 1)
Это могут быть выписки из журналов боевых действий, рапорты, иные документы, косвенно подтверждающие обстрел и факт эвакуации раненых. Также вы можете использовать аудио- и видеозаписи (КАС РФ, Статья 76).
Важный принцип оценки доказательств:
"Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности." (Источник: КАС РФ, Статья 84, ч. 3)
Это означает, что даже при отсутствии идеального письменного медицинского документа, совокупность свидетельских показаний, косвенных документов и данных об эвакуации может убедить суд в наличии юридически значимого факта — второго ранения.
3. Порядок обжалования и подсудность
Вам необходимо обратиться в суд. Закон гарантирует военнослужащему право на обжалование неправомерных действий:
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, п. 1)
Административные дела, связанные с защитой прав военнослужащих в сфере публичных правоотношений, рассматриваются военными судами (КАС РФ, Статья 18). Обращаться с административным исковым заявлением необходимо в гарнизонный военный суд по месту нахождения вашей воинской части или органа военного управления, чьи действия (бездействие) вы обжалуете.
В исковом заявлении вы должны указать в качестве административного ответчика, например, командира воинской части, а также привлечь в качестве второго ответчика военно-медицинскую организацию, отказавшую во внесении изменений в документы (КАС РФ, Статья 221). В заявлении нужно четко изложить свои требования (например, признать незаконным отказ в оформлении документов по второму ранению, обязать внести изменения в медицинскую документацию, назначить ВВК для определения причинной связи и т.п.) и обстоятельства, которыми они обоснованы.
Крайне важно соблюсти срок на обращение в суд:
"...административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: КАС РФ, Статья 219, ч. 1)
Отсчет этого срока начинается с момента, когда вам стало доподлинно известно о нарушении вашего права. В вашем случае — это момент получения четкого отказа от командования или госпиталя во внесении изменений в документы и пересмотре решения о выплате. Пропуск срока является основанием для отказа в иске, поэтому действовать нужно незамедлительно. Если срок пропущен по уважительной причине, суд может его восстановить (КАС РФ, Статья 219, ч. 7).
Выводы и пошаговые рекомендации
У вас есть правовые основания добиваться фиксации второго ранения и соответствующей выплаты. Отказ "по первому случаю" незаконен, если вы можете доказать, что второе ранение было отдельным событием.
Алгоритм действий:
-
Сбор доказательств:
- Свидетельские показания: вам необходимо найти не менее двух сослуживцев, которые могут подтвердить, что вы получили второе ранение в ту ночь именно в их присутствии во время того же боевого эпизода. Их показания лучше оформить письменно.
- Подтверждение совместной службы: обратитесь к командиру вашей воинской части с письменным рапортом (через строевую часть) о необходимости подтверждения факта вашей совместной службы с указанными свидетелями в момент получения ранения. Это требование прямо вытекает из п. 97 Положения о военно-врачебной экспертизе.
- Другие документы: запросите выписки из журналов боевых действий за тот день/ночь, сведения об эвакуации, любые иные рапорты и донесения, которые могут косвенно подтверждать факт второго обстрела и наличия у вас ранений, не попавших в первоначальные списки.
- Фиксация телесных повреждений: крайне важно в пункте 97 Положения (см. выше) условие о "явных последствиях телесных повреждений". Сфотографируйте все шрамы, рубцы и другие видимые последствия второго ранения. Обратитесь в медицинское учреждение (можно гражданское) для осмотра, фиксации всех повреждений и их подробного описания в медицинской карте.
-
Инициирование пересмотра через ВВК:
- Подайте командиру части письменный рапорт с просьбой направить вас (или ваши документы) на военно-врачебную комиссию для решения вопроса о причинной связи второго ранения с исполнением обязанностей военной службы.
- К рапорту приложите все собранные доказательства (свидетельские показания, фото, выписки, ответы на запросы). Ссылайтесь на п. 97 и п. 99 Положения о ВВЭ (Постановление Правительства № 565).
- Получите письменный ответ на рапорт. Отказ или бездействие командира будут являться основанием для судебного обжалования.
-
Судебное обжалование:
- Если на предыдущем этапе получен отказ или ваши обращения игнорируются, подавайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд.
- Ответчиками указывайте воинскую часть и, при необходимости, военно-медицинскую организацию.
- В суде вы сможете ходатайствовать о вызове и допросе свидетелей, а также об истребовании необходимых документов, если вам отказывают в их выдаче.
- Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционная жалоба подается в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (КАС РФ, Статья 298).
Ввиду сложности сбора доказательств и процессуальных нюансов, для подготовки мотивированного административного иска и эффективного представления ваших интересов в суде настоятельно рекомендую обратиться к профильному адвокату, специализирующемуся на делах военнослужащих.
