Постановка на воинский учет и получение военного билета гражданином РФ после 30 лет при отсутствии документов с прежнего места жительства за границей
Вы являетесь гражданином Российской Федерации, прибывшим для постоянного проживания из-за границы, и не имеете военно-учетных документов. Ваша главная цель — встать на воинский учет и получить военный билет, чтобы официально трудоустроиться. Анализ законодательства показывает, что требование военкомата о запросе данных из Украины является не единственным путем решения вопроса, и у вас есть законные основания для постановки на учет и получения документа.
1. Ваш статус и обязанность состоять на воинском учете
Как гражданин РФ, проживающий в Москве, вы обязаны состоять на воинском учете. Закон прямо указывает, что не состоит на учете только ограниченный круг лиц.
"Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: ... постоянно проживающих за пределами Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 8)
Поскольку вы переехали в Россию на постоянное место жительства (оформили регистрацию), то подлежите воинскому учету, независимо от наличия или отсутствия у вас украинского приписного свидетельства.
Ваш возраст — 37 лет — автоматически определяет вашу категорию. Вы не являетесь призывником, так как перешагнули призывной возраст. Закон предусматривает зачисление в запас граждан, которые не прошли военную службу по призыву.
"...не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет... подлежат воинскому учету."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 14)
Таким образом, по закону вы относитесь к категории "военнообязанные, пребывающие в запасе", и именно в этом качестве должны быть приняты на учет.
2. Какие документы нужны для постановки на учет в вашей ситуации и почему запрос в Украину не обязателен
Требование сотрудников военкомата сделать запрос на прежнее место жительства не основано на законе. В предоставленных нормативных актах исчерпывающий перечень документов для первоначальной постановки на учет не содержит указания на обязательное предоставление иностранных военно-учетных документов или проведение заграничных запросов как на условие постановки на учет. Более того, законодательство отдельно регулирует порядок постановки на учет для прибывших из-за границы, и он проще.
Для первоначальной постановки на воинский учет (именно под эту процедуру вы подпадаете) необходимо предоставить строго определенный перечень документов:
При первоначальной постановке на воинский учет гражданином представляются следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания) - при наличии; справка с места работы или учебы; документ об образовании и (или) о квалификации; медицинские документы о состоянии здоровья (при наличии жалоб гражданина); ... фотографии размером 3 x 4 - 6 штук.
(Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, пункт 34 раздела IV)
Как видите, никакого украинского приписного свидетельства в этом списке нет. У вас на руках есть паспорт РФ и свидетельство об образовании, а значит, вы уже обладаете минимально необходимым пакетом документов для начала процедуры.
3. Порядок действий и получение военного билета
Ваш случай — прибытие из-за границы гражданина РФ, не имеющего документов воинского учета. Инструкция Министерства обороны описывает четкий алгоритм для таких ситуаций.
Для лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации, — паспорт гражданина Российской Федерации... Граждане, прибывшие из государств, с которыми не заключались двусторонние соглашения о взаимном признании присвоенных воинских званий, а также граждане, имеющие воинские звания, присвоенные им при зачислении в запас (нахождении в запасе), в том числе после окончания военной кафедры при гражданском учебном заведении своих государств, принимаются на воинский учет с присвоением воинского звания 'рядовой запаса'.
(Источник: Приказ Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700, пункт 16)
Приведенная норма прямо указывает, что при отсутствии двустороннего соглашения между Россией и Украиной о взаимном признании воинских званий (а для вас это неважно, так как документов нет), вам будет присвоено звание «рядовой запаса». Это абсолютно нормальная и штатная ситуация.
Для запуска процесса вам необходимо сделать следующее:
- Подать заявление. Напишите заявление на имя военного комиссара по установленной форме. В контексте есть образец такого заявления, где в качестве причины указывается, например, «для получения документа воинского учета гражданина, пребывающего в запасе, в связи с прибытием из-за границы».
- Пройти медицинское освидетельствование. Военкомат направит вас на медкомиссию для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья.
- Получить временное удостоверение. Поскольку процедура может занять время, вам выдадут временный документ, удостоверяющий ваше отношение к воинской обязанности, на срок до одного месяца с возможным продлением до трех.
Временное удостоверение... оформляется и выдается гражданину, не имеющему соответствующих документов для оформления и выдачи ему военного билета... Гражданам... заявившим об утрате своего военного билета... временные удостоверения выдаются только при наличии у них паспорта гражданина Российской Федерации. ... Выдача военных билетов ... осуществляется только после регистрации граждан по месту пребывания (на срок более трех месяцев) или по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также после прохождения медицинского освидетельствования...
(Источник: Приказ Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700, пункты 12 и 16)
У вас есть временная регистрация и паспорт РФ, что является достаточным условием для выдачи вам сначала временного удостоверения, а затем, после медосмотра — постоянного военного билета.
4. Риски привлечения к ответственности
Ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету наступает при наличии вины. Вы не уклонялись от учета, а, наоборот, предприняли попытку встать на него, но получили незаконный, по сути, отказ. Кроме того, ваша ситуация (утрата документов) прямо урегулирована законом.
"...в случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат ... для решения вопроса о получении документов взамен утраченных."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, пункт 50)
Вы действуете в рамках этого предписания. Риск административной ответственности за нарушение правил воинского учета в вашем случае минимален.
5. Что делать, если военкомат продолжает отказывать?
Требование военного комиссариата сделать запрос в Украину является необоснованным, так как ставит выполнение вашей законной обязанности и реализацию права на труд в зависимость от неисполнимого условия. Такой отказ (или бездействие) можно обжаловать.
Закон предусматривает два пути:
- Досудебное обжалование. Подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ (например, г. Москвы). Это можно сделать через Портал госуслуг или через МФЦ.
"Жалоба подается гражданином... в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр..."
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 35.2)
Обжаловать можно, в том числе, решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или отказ во внесении изменений в сведения.
- Судебное обжалование. Вы имеете право сразу обратиться в суд с административным иском о признании действий (бездействия) военкомата незаконными.
"Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд."
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 35.1)
Выводы и рекомендации
У вас есть законные основания для постановки на воинский учет и получения военного билета в Москве. Требование военкомата о запросе документов из Украины не основано на законе и является избыточным.
Алгоритм ваших действий:
- Вновь обратитесь в военный комиссариат по месту вашей временной регистрации.
- Подайте заявление о постановке на воинский учет (первоначальной постановке) и выдаче военного билета, приложив паспорт, свидетельство о регистрации, документ об образовании и фотографии.
- Устно и письменно (в заявлении) аргументируйте свою позицию, ссылаясь на приведенные в этом ответе нормативные акты, подчеркнув, что вы подпадаете под категорию граждан, прибывших из-за границы, и не обязаны предоставлять иностранные военно-учетные документы.
- Настаивайте на выдаче вам сначала временного удостоверения, а после прохождения медосвидетельствования — военного билета.
- Если сотрудники военкомата снова начнут требовать от вас запрос в Украину, составьте и подайте жалобу на их действия (бездействие) в призывную комиссию г. Москвы через портал «Госуслуги» или МФЦ. В жалобе укажите, что неисполнимое требование лишает вас возможности встать на воинский учет и получить документы, необходимые для трудоустройства.
Если досудебное обжалование не поможет, либо затянется, вы имеете полное право обратиться с иском в суд. Для составления грамотного иска и защиты интересов в суде будет целесообразно обратиться к адвокату.
