Юридический анализ ситуации: военнослужащий с инвалидностью, оформление пенсии и перспективы трудоустройства в военкомате
Ваша ситуация требует детального разбора с точки зрения нескольких нормативных актов. Ниже я пошагово объясню, почему брату назначена социальная пенсия, как получить военную пенсию по инвалидности, какие выплаты положены, как увеличить размер пенсии и повлияет ли работа в военкомате на её получение.
1. Почему вместо военной пенсии назначена социальная
Ваш брат является военнослужащим-контрактником, получившим ранение при исполнении обязанностей военной службы. Инвалидность II группы по военной травме ему установлена в период прохождения службы. Право на государственную пенсию по инвалидности для военнослужащих у него есть. Однако ключевое условие её назначения и выплаты – увольнение с военной службы.
«Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы».
(Источник: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», статья 6)
Пока брат не уволен, военная пенсия по инвалидности ему не может быть назначена и не выплачивается. В этот период он продолжает получать денежное довольствие военнослужащего.
Поскольку брат признан инвалидом с детства или инвалидом II группы, он имеет право на социальную пенсию по инвалидности на основании Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Именно поэтому пенсионный орган (видимо, территориальный орган СФР) назначил ему социальную пенсию – это допустимый вариант обеспечения до момента увольнения со службы.
«Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере: … инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства)… 7 689 рублей 83 копейки в месяц».
(Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статья 18, пункт 1, подпункт 1)
Размер полученной братом пенсии (11 250,34 руб.) может быть несколько выше базового из-за районного коэффициента, но в любом случае это не военная пенсия. Социальная пенсия выплачивается временно – до увольнения со службы.
2. Как оформить государственную пенсию по инвалидности военнослужащего
После того как брат будет уволен с военной службы (по состоянию здоровья, в связи с признанием негодным к военной службе из-за военной травмы), у него возникнет реальное право на военную пенсию по инвалидности. Порядок её назначения следующий:
- Куда обращаться: в пенсионный орган Министерства обороны Российской Федерации (по последнему месту службы).
«Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей … с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации…»
(Источник: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статья 51)
- Необходимые документы: заявление о назначении пенсии, справка об инвалидности с указанием причины «военная травма» (выдана учреждением МСЭ), документы об увольнении со службы, о денежном довольствии, паспорт и др.
«Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса».
(Источник: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статья 51)
- Сроки: пенсия назначается со дня увольнения, но не ранее чем со дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении.
«Пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются: а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, – со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении…»
(Источник: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статья 53)
- Заявление можно подать в любое время после увольнения, ограничения по сроку нет.
«Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком».
(Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ, статья 22, пункт 7)
Размер военной пенсии будет значительно выше социальной. Для инвалида II группы вследствие военной травмы он составит 85 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.
«Пенсия по инвалидности лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, устанавливается в следующих размерах: а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп – 85 процентов … соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона».
(Источник: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статья 22)
При этом существует гарантированный минимальный размер:
«Пенсия по инвалидности … не может быть ниже: а) для инвалидов вследствие военной травмы … II группы – 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона».
(Источник: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статья 23)
Таким образом, минимальная граница пенсии составит 250 % × 7 689,83 руб. ≈ 19 224,58 руб., а реальный размер с учётом денежного довольствия будет ещё выше.
3. Какие выплаты положены военнослужащему при военной травме и инвалидности
3.1. Страховая выплата по обязательному государственному страхованию
Жизнь и здоровье военнослужащих подлежат обязательному государственному страхованию. При установлении инвалидности в период прохождения военной службы выплачивается страховая сумма:
- инвалиду II группы – 1 000 000 рублей.
«Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: … в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы … инвалиду II группы – 1 000 000 рублей».
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…», статья 5, пункт 2)
Эта выплата производится независимо от других сумм, причитающихся военнослужащему, и не влияет на право на пенсию. Её брат должен получить уже сейчас, обратившись в страховую компанию (через командира части или напрямую). За получением ранения как таковой отдельной страховой суммы – 200 000 руб. (тяжелое) – обращаться отдельно не нужно, поскольку в случае наступления более серьёзного последствия (инвалидности) выплачивается сумма по инвалидности.
3.2. Единовременное пособие при увольнении
В предоставленных нормативных актах нет конкретных положений о размере единовременного пособия при увольнении по состоянию здоровья. Оно регулируется Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (от 07.11.2011 № 306-ФЗ). Для получения точной информации необходимо ознакомиться с этим законом или проконсультироваться в кадровом органе воинской части.
3.3. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью
В представленном контексте эта выплата не урегулирована. Обычно она предусматривается для инвалидов вследствие военной травмы в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих…» и постановлениями Правительства РФ. Рекомендуется при оформлении военной пенсии уточнить в пенсионном органе Минобороны вопрос о назначении ежемесячной денежной компенсации (часто она устанавливается одновременно с пенсией).
4. Как увеличить пенсию
Основной способ – перейти с социальной пенсии на военную пенсию по инвалидности. Для этого необходимо:
- Оформить увольнение с военной службы (подать рапорт, пройти военно-врачебную комиссию, получить выписку из приказа об увольнении по состоянию здоровья).
- После увольнения обратиться в пенсионный орган Министерства обороны с заявлением о назначении пенсии по инвалидности (по 4468-1) и всеми необходимыми документами.
- Социальная пенсия будет прекращена, а военная назначена со дня увольнения.
Кроме того, при пересмотре группы инвалидности (усилении) размер пенсии может быть пересчитан. Инвалиду вследствие военной травмы при достижении 60 лет (мужчине) назначается надбавка в размере 100 процентов расчетного размера пенсии.
«Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являющимся инвалидами вследствие военной травмы, по достижении ими 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) к назначаемой им пенсии по инвалидности … начисляется надбавка в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона».
(Источник: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статья 24)
Если в назначении военной пенсии будет отказано, спор можно разрешить в вышестоящем пенсионном органе Минобороны или в суде.
«Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий … разрешаются вышестоящими органами … либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации».
(Источник: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статья 65)
5. Работа в военкомате и сохранение пенсии
Если после окончания лечения брату предложат должность специалиста по учёту в военкомате, это будет гражданская должность (государственная гражданская служба или работа по трудовому договору). Он уже не будет являться военнослужащим – переход оформляется увольнением с военной службы и последующим приёмом на работу в качестве гражданского персонала.
Право на военную пенсию по инвалидности при этом сохраняется. Пенсия выплачивается независимо от наличия заработка.
«Пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу … не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом "б" статьи 17 и статьей 24 настоящего Закона».
(Источник: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статья 57)
Это означает, что базовая пенсия по инвалидности будет выплачиваться в полном объёме, не будут начисляться лишь некоторые надбавки, предназначенные для неработающих инвалидов (например, надбавка на иждивенцев, если таковые имеются и он не работает). Надбавка за возраст 60 лет и более предоставляется работающим пенсионерам без ограничений.
Таким образом, трудоустройство в военкомате не лишает его военной пенсии по инвалидности и не требует приостановления выплат, за исключением отдельных надбавок для неработающих.
Рекомендации
- Продолжать лечение, не подавая рапорт об увольнении до полного завершения госпитального этапа. Все денежные выплаты военнослужащего за это время должны сохраняться.
- После выписки из госпиталя и прохождения военно-врачебной комиссии подать рапорт об увольнении по состоянию здоровья (в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы).
- Незамедлительно после увольнения обратиться в пенсионный орган Министерства обороны с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. Приложить справку МСЭ с причиной «военная травма», документы об увольнении и денежном довольствии.
- Обратиться в страховую компанию за выплатой страховой суммы 1 000 000 рублей по инвалидности (если это ещё не было сделано).
- Если на этапе увольнения возникнут трудности с оформлением единовременного пособия или ежемесячной компенсации, запросить письменный расчёт в кадровом или финансовом органе части, а при отказе – обращаться к адвокату для защиты прав.
- В случае сохранения желания работать в военкомате на гражданской должности – это допустимо, право на военную пенсию по инвалидности не утратится, а полагающиеся надбавки (кроме «неработающих») будут выплачиваться.
