Возврат со службы по контракту на срочную службу: анализ ситуации
Ваше желание расторгнуть контракт и дослужить оставшийся срок как срочник понятно. Вы оказались в действительно непростой ситуации, когда решение, принятое в начале службы, теперь кажется ошибочным. Давайте разберем вашу ситуацию с точки зрения закона, опираясь на предоставленные нормативные акты.
Анализ правовой ситуации
Итак, вы были призваны на срочную службу и уже в части подписали контракт на 2 года. Сейчас вы уже отслужили по контракту 1 год и 1 месяц и хотите вернуться к статусу «срочника».
Ключевой момент здесь в том, что закон проводит строгое различие между военнослужащим по призыву и военнослужащим по контракту. Заключив контракт, вы добровольно перешли во вторую категорию. Ваше утверждение «дурак согласился» с юридической точки зрения не имеет силы, так как контракт — это письменный документ, подтверждающий ваше волеизъявление.
Условия контракта и сроки службы
Подписанный вами контракт на два года полностью соответствует закону.
"Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву... - на два года либо на три года по выбору гражданина" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 38, пункт 3, подпункт "а").
Законом также предусмотрена возможность заключения контракта на меньший срок, чтобы в сумме срочная служба + контракт составили определенный срок, но ваш контракт, судя по всему, был заключен именно на 2 года, как стандартный первый контракт.
Возможно ли досрочное расторжение контракта?
Да, закон предусматривает для контрактников право на досрочное увольнение с военной службы, но по строго определенным основаниям. Рассмотрим, какие из них могут иметь к вам отношение.
1. Досрочное увольнение по собственному желанию
Это самое близкое основание к вашему запросу, но оно не является простым «я передумал». Закон устанавливает для этого сложную процедуру.
"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 6).
Это означает, что одного вашего желания недостаточно. Необходимо, чтобы:
- У вас были уважительные причины.
- Аттестационная комиссия части, которая рассматривает в том числе "представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых... по собственному желанию", вынесла положительное заключение о наличии таких причин. (Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, Статья 27, пункт 3, подпункт "ж").
- Сама процедура увольнения по этому основанию производится только в соответствии с заключением аттестационной комиссии (Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, Статья 34, пункт 13).
Командир единолично не решает этот вопрос — решение принимается на основе рапорта, заключения комиссии и последующего приказа.
2. Является ли финансовое положение семьи уважительной причиной?
Вы упомянули, что ваша семья находится в затруднительном положении. Является ли это уважительной причиной для расторжения контракта по собственному желанию?
Прямого указания в предоставленных нормах на тяжелое материальное положение семьи как на основание для досрочного увольнения по пункту 6 статьи 51 нет. Этот пункт содержит оценочное понятие «уважительные причины», которое аттестационная комиссия трактует в каждом конкретном случае. Это не гарантированное основание, а лишь аргумент, который вы можете представить на рассмотрение.
3. Иные основания для досрочного увольнения
Закон содержит исчерпывающий перечень семейных обстоятельств, которые дают безусловное право на досрочное увольнение:
"в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям... в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой... в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 3, подпункт "в").
Как видите, «тяжелое финансовое положение» в этом списке отсутствует. Это означает, что ваша семейная ситуация не дает вам гарантированного права на увольнение, но может быть рассмотрена в качестве уважительной причины в рамках пункта 6 статьи 51, о чем говорилось выше.
Можно ли перевестись на срочную службу после расторжения контракта?
Нет. Закон не предусматривает механизма перевода с контракта на призыв ни по вашему желанию, ни в случае досрочного расторжения контракта по собственному желанию.
Существует процедура, когда военнослужащий, уволенный с контракта, направляется для прохождения службы по призыву, но применяется она в конкретных, перечисленных в законе случаях. Обратите внимание: основание «по собственному желанию» (пункт 6 статьи 51) в этом перечне отсутствует.
"Военнослужащие, заключившие контракт... подлежащие увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом "е.1" пункта 1, подпунктами "в", "д", "е" и "м" пункта 2 настоящей статьи, и на момент увольнения не выслужившие срок военной службы по призыву... направляются для прохождения военной службы по призыву." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 2.1).
Это означает, что даже если бы вы нашли уважительную причину и уволились по пункту 6 статьи 51, вас бы не перевели дослуживать как срочника, а просто уволили бы в запас. Ваша же цель — «перевестись на срочку» — напрямую законом не предусмотрена.
Более того, для таких, как вы, кто заключил контракт в период службы по призыву, есть еще одно важное ограничение:
"Военнослужащий... заключивший контракт о прохождении военной службы в период прохождения военной службы по призыву... не может быть досрочно уволен с военной службы до истечения установленного для него срока военной службы по призыву, за исключением оснований, предусмотренных подпунктами "в" - "ж" пункта 1 и пунктом 4 статьи 51". (Источник: Положение о порядке прохождения военной службы, Статья 34, пункт 19).
Это вторая причина, по которой ваша ситуация практически безвыходна. Эта норма означает, что срок вашей службы теперь исчисляется как суммарный: срок по призыву + срок по контракту. И уволить вас досрочно до истечения этого суммарного срока можно только по очень веским причинам (например, по состоянию здоровья — признание негодным или ограниченно годным).
Выводы и рекомендации
-
Прямой механизм возврата на срочку отсутствует. Закон не позволяет просто так «передумать» и перевестись с контракта на службу по призыву. Ваш контракт — это юридически обязывающий документ.
-
Командир в целом прав, сообщая, что вы обязаны служить до конца контракта. Установленный законом срок вашей службы на данный момент — это срок службы по призыву (12 месяцев, которые уже истекли) плюс срок по контракту (2 года).
-
Тяжелое материальное положение семьи не является самостоятельным основанием для досрочного увольнения. Оно может быть рассмотрено аттестационной комиссией как одна из «уважительных причин» для увольнения по собственному желанию, но:
- решение комиссии непредсказуемо;
- даже при увольнении по этому основанию вас, скорее всего, просто уволят в запас, а не переведут на срочную службу.
-
Наличие уважительных причин еще нужно доказать. Согласно КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемого решения командира (об отказе в увольнении) возлагается на него. Но чтобы запустить процедуру, вы должны на своем уровне (через рапорт) заявить о наличии уважительных причин и подкрепить это документами.
Практический алгоритм действий
Поскольку вы хотите попытаться изменить ситуацию, рекомендую следующий порядок действий, который даст вам хотя бы процессуальную определенность.
Шаг 1. Подача рапорта по команде
Первым делом необходимо подать письменный рапорт на имя командира вашей части. В рапорте нужно:
- Четко изложить вашу просьбу о досрочном увольнении с военной службы по собственному желанию на основании пункта 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
- Подробно описать все уважительные причины, которые, по вашему мнению, имеются (трудное материальное положение семьи и т.д.), приложив подтверждающие документы (справки о доходах, о составе семьи и т.п.).
- Настаивать на рассмотрении вашего рапорта на заседании аттестационной комиссии. Увольнение по этому основанию производится только по ее заключению.
Шаг 2. Обжалование отказа (если он последует)
Если командир откажет или вы получите отрицательное заключение аттестационной комиссии, у вас есть три месяца на обжалование этого решения.
"административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации", Статья 219).
Куда обращаться: прокуратура или суд?
Обращение в военную прокуратуру является правом, но не обязательным досудебным порядком. Вы можете обратиться сразу в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) командира части, отказавшего вам в удовлетворении рапорта.
Поскольку вы военнослужащий, подсудность вашего дела — это гарнизонный военный суд по месту дислокации вашей части. Военному суду подсудны административные дела, связанные с защитой нарушенных прав граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений. (Источник: КАС РФ, Статья 18). В иске вы будете оспаривать законность отказа командира. Бремя доказывания законности его отказа ляжет на само командование. (Источник: КАС РФ, Статья 62, пункт 2).
Шаг 3. Поиск иного законного основания
Вам стоит проконсультироваться с адвокатом, который специализируется на делах военнослужащих. Возможно, он найдет в вашей ситуации другие, более веские основания для увольнения, о которых вы не подумали (например, связанные с прохождением военно-врачебной комиссии). Само по себе тяжелое финансовое положение семьи — очень слабый аргумент, который с высокой вероятностью не будет признан достаточной причиной для разрыва действующего контракта.
